| 转发《新疆生产建设兵团于秀栋副司令员在兵团商务工作会议上的讲话》 |
|
| 2007-02-08 10:58 文章来源：兵团商务局 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
同志们：
去年年底，兵团党委召开了五届九次全委（扩大）会议，聂卫国政委、华士飞司令员在会上，全面分析了兵团的经济形势，明确提出了今年经济工作的总体要求、主要目标和任务，我们要深刻领会，认真加以落实。这次兵团商务工作会议的主要任务就是要以科学发展观为指导，认真贯彻兵团党委五届九次全委（扩大）会议精神，按照全国商务工作会议对商务系统工作的总体部署和要求，在总结2006年工作的基础上，安排好2007年的商务工作。关于具体的工作安排，若群同志将要进行较为细致的部署和要求。下面，我就如何做好2007年商务工作讲几点意见。
一、面临的形势和任务
正确地分析判断形势是统一认识，明确任务，做好全年工作的基础。2006年是“十一五”的开局之年，兵团党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，团结带领广大干部职工群众，紧紧抓住发展这个第一要务，不断完善发展思路，强化工作措施，狠抓贯彻落实，各项工作取得新的进展，顺利实现了“十一五”经济社会发展的良好开局。总的表现
为：经济增长快，效益好。预计全年生产总值达380亿元，增长12％，高于全国和自治区的增速。一是农业生产形势好。棉花等主要农产品产量创历史最好水平。棉花产量首次突破百万吨大关，达到110万吨。粮食总产150万吨，蕃茄、甜菜、水果等产量都达到20％以上的增速。二是工业生产和效益同步快速增长。工业增加值占GDP的比重提高了1.1个百分点，预计实现利润8.5亿元，工业综合指数达到130以上。三是商贸流通业较快发展。预计全年实现社会消费品零售总额109.4亿元，增长17.8%；进出口总额达到35亿美元，增长12.9%。四是固定资产投资持续增长。完成固定资产投资152亿元，增长10.8%；五是居民收入不断提高。农牧职工人均纯收入4560元，增长10.5%，城镇居民人均可支配收入8900元，增长6.5%。同时，涉及职工群众利益的“十件实事”取得重大进展。
就商务工作来讲，兵团商务系统的同志们按照落实科学发展观的要求，认真贯彻兵团党委的战略部署，针对兵团商务运行中存在的突出矛盾，采取切实可行的措施，开拓进取，真抓实干，内外贸发展、市场建设、利用外资、对外经济技术合作和市场整顿等各项工作上了一个新台阶。概括起来讲，主要有以下几个方面：一是社会消费品零售总额首次突破百亿元大关，创历史新高。二是对外贸易增势强劲，进出口总额增速连续五年高于其它经济综合指标。三是农资和成品油连锁经营步伐加快，保障了农业生产资料供应。四是农产品流通基础设施进一步加强。一批农产品批发市场投入运营，将逐步发挥商品集散、价格形成、信息传递、产品展示、科技服务等功能。五是“双百
市场”和“万村千乡”工程全面推开。六是外资、外经工作成效显著。新批外资项目16个，合同利用外资1.4亿美元，比上年增长160%，实际利用外资6100万美元，同比增长41.9%；对外承包工程完成营业额4492万美元，同比增长53.8%。七是市场整规工作力度加大，为经济社会发展创造了良好的环境。
这些成绩的取得表明，我们兵团商务系统服从大局，协调配合，努力工作，较为圆满地完成2006年各项任务。成绩来之不易，借此机会，我代表兵团党委，向工作在商务战线的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候！
今年是兵团实施“十一五”规划的第二年，也是深入贯彻科学发展观、积极推进和谐兵团建设的重要一年。兵团党委五届九次全委（扩大）会议确定了2007年工作的总体思路是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六届六中全会、中央经济工作会议、自治区第七次党代会及胡锦涛总书记在新疆考察工作时的重要讲话精神，全面落实科学发展观，进一步处理好屯垦和戍边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方这“三个重大关系”，以结构调整为主线，促进经济又好又快发展；以职工增收为主题，加快屯垦戍边新型团场建设；以深化改革、创新管理为动力，逐步建立与市场经济相适应、具有兵团特点的体制机制；以维护社会安定有序为重点、稳步构建和谐兵团，更好地发挥建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁这“三大作用”。
2007年兵团经济社会发展的主要预期目标是：实现生产总值420
亿元，增长10%；全社会固定资产投资185亿元，增长21.7%；社会消费品零售总额122亿元，增长10.9%；进出口总额39亿美元，增长11.3%；城镇居民家庭人均可支配收入10000元，增长12.4%；农牧职工家庭人均纯收入5000元，增长9.6%;新增就业4.5万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内；万元生产总值能耗降低4.5%；单位生产总值生产安全事故死亡率下降7.6%。继续为职工群众办好涉及住房、道路、饮水、卫生室、沼气、有线电视、卫厕、培训、常见病普查、全民健身等方面的“十件实事”。
兵团确定的总体目标包含着对商务工作的具体要求，作为兵团整体经济工作的重要组成部分，商务工作的每一项工作都与兵团经济发展密切相关，做好2007年商务工作是我们每一位从事商务工作的同志肩上共同的责任，我们必须紧紧围绕兵团的中心工作，服从、服务于兵团的工作大局。要完成今年的目标和任务，我们面临着许多有利条件和挑战。
从大的环境上看，入世后，国内外经济联系更加紧密，世界经济仍处于较快发展的区间、全球制造业加速向我国转移、国际贸易环境有所改善，有利于我国对外贸易的发展。国家将继续实施稳健的财政政策和货币政策，加强固定资产投资调控，努力扩大居民消费，推进社会主义新农村建设，大力促进产业结构调整，继续支持流通基础设施建设，这将为商务发展提供空间。利用地缘优势，向西开放，开展经贸合作的优势更加明显。
从兵团看，聂政委在全委（扩大）会议报告中指出四个机遇，也
正是商务工作的机遇。兵团党委决定加快新型工业化建设和农业产业化进程，一批具有一定规模和较高技术装备、带有鲜明地域和兵团特色的项目将开工建设或投产，这将有利地拉动兵团的外贸进出口，并为提高兵团自产品出口奠定基础；以“土地承包经营、产权明晰到户、农资集中采供、产品定单收购”为主要内容的团场基本经营制度的大力推进和以职工减负增收为主题的屯垦戍边新型团场建设，进一步扩大了商贸流通的市场空间，为促进内贸发展创造了条件。这一切都为做好商务工作提供了前所未有的大好时机。
当然，我们也要正视现存的不利因素，如世界经济的波动、市场价格的变化、贸易保护主义加剧给我们的工作增加了难度和变数。就兵团商务工作本身而言，也存在着一些不容忽视的问题。一是外贸与兵团经济的关联度还不高，自产品出口仅占出口总额的13.8%。二是利用外资水平较低，对兵团经济的拉动作用相对较弱。三是流通业发展总体水平较低，流通方式相对落后，新型业态发展缓慢，广大职工群众的消费还处于较低层次和水平。四是我们自身工作效率、工作水平和干部素质还有待于进一步提高。
面对机遇和困难，我们必须对形势有客观清醒的认识，要有迎接新挑战的思想准备和应对各种复杂局面的具体对策。
二、做好2007年商务工作需要把握的几个方面
按照兵团党委的总体部署，今年兵团商务工作的任务十分艰巨，需要商务系统进一步增强责任感和使命感，找准定位，履行职责，努力为兵团经济社会又好又快发展做出新贡献。在此，强调几个问题：
（一）以重点区域、重点项目和重点产品为突破口，加快实施开放带动战略
新疆地处祖国西北边陲，远离国内中心市场，大宗产品市场多在区外，区内市场容量相对较小，但地处亚欧大陆中心，是我国连接中亚、西亚的重要陆路通道，是我国利用周边国家资源和市场最为便捷的省区之一，具有其他省份无法替代的向西开放的地缘优势。兵团有58个边境团场，其中37个边境团场分布在10个口岸。积极发挥区位优势，参与自治区工业园区、出口加工区和合作中心建设，是加快边境团场发展的重要途径。62团、186团凭借口岸优势发展第三产业成效显著。
兵团“十一五”期间规划建设一批重点项目，尤其是围绕“两个基地”拟建或在建的重点资源利用项目和农业产业化的龙头项目，理所应当地要成为商务工作关注和服务的重点。要从技术设备的引进、产品市场信息、市场营销开拓、外贸人员的培训以及境外资金的利用等诸多方面，主动配合，贴近服务，对大宗的农产品、深加工产品和骨干工业企业的主要产品的销售，要从畅通渠道、政策扶持引导上多下功夫，这一切对于我们来说，不是权宜之计，而是一项长期坚持的工作方法。
多年来，边贸一直在兵团外贸中占有重要地位，与周边国家的经贸合作也是兵团发展外向型经济的重点，兵团在“十一五”规划中明确提出了开放带动战略。商务系统必须从兵团经济社会发展的大局出发，全面落实科学发展观，进一步增强紧迫感和责任感，牢固树立大
市场、大开放的观念，坚持“东联西出、西来东去”，实行“引进来，走出去”，充分利用国际国内两种资源、两个市场，开展经贸合作，扩大食品、建材、纺织、化工等自产品出口，进行原油、木材、矿产等资源的开发和工程承包，拓展经济发展空间。
（二）以实现兵团经济社会又好又快发展为目标，增强商务工作与兵团经济发展的关联度
大家知道，投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。要实现兵团经济持续快速协调健康发展，还必需在争取加大投资力度的同时，扩大消费和自产品出口，这恰恰是与商务工作密切相关，商务工作直接关系到兵团经济发展和对外开放水平。这就要求我们在工作重点和方向的把握上，既要考虑外经贸的发展需要，更要在兵团经济社会发展的全局中找准定位，更好地服务于兵团发展的大局，发挥更大的作用。一是加大自产品的市场开拓力度，培育一批具有自主知识产权和自主品牌的出口商品，提高自产品的出口比重。重点要抓好蕃茄酱、长绒棉、水果、蔬菜、畜产品和化工产品的出口。二是以开发区、新建市和兵地共建区为载体，按照“储备一批、实施一批、服务一批”的要求，有效推进招商引资工作，加大项目准备和推介力度及跟踪落实，扩大利用外国政府贷款和国际金融组织贷款规模，提高引资质量和水平。三是以资源互补为主，加大与周边国家经济合作力度，不断拓宽优势资源转换战略的空间。四是着力培育一批具有市场带动力强、辐射面宽的流通型农业产业化龙头企业，推动农业产业化经营的进程。
（三）以职工增收和构建和谐兵团为着力点，大力开拓团场市场
在兵团党委五届九次全委（扩大）会议上明确提出了市场延伸的问题。团场是我们屯垦戍边的基础，致富职工群众是我们工作的出发点和落脚点，加快屯垦戍边新型团场建设和构建和谐兵团是我们的工作目标。应该说团场市场建设在促进产业结构调整、增加就业、加快城镇化建设、加快农产品销售、满足职工消费需求等方面发挥了重要作用。但是我们一方面要看到团场市场潜力很大，还要看到市场发育不健全、设施落后、流通不畅、流通成本高等制约因素，这也是困扰团场经济发展、职工增收和生产水平提高以及造成城乡发展不平衡的重要因素。聂卫国政委在兵团党委五届九次全委（扩大）会议上的报告中明确指出：“商贸流通业要立足于服务农业产业化、新型工业化和新型团场建设，引导和促进商贸流通业健康发展”，“打造农业现代流通体系，切实做好兵团大宗工农业产品的购销工作”。这是对兵团商务工作提出的任务和要求。我们要从新型团场建设，职工减负增收，构建和谐兵团的高度来认识开拓团场市场的重要性。一要抓住国家加大对农村商品流通网络、农产品批发市场、农产品冷链物流和农资连锁等流通基础设施建设，推进“双百工程”和“万村千乡”工程的机遇，重点建设葡萄、大枣等果品保鲜和牛、羊肉等畜产品冷藏设施、农资连锁经营和物流配送、疆内外棉花中转储备库、农产品批发市场及边远贫困团场农贸市场等项目。二要促进现代流通方式向团场延伸，构建安全、便捷、实惠的消费网络。三要把扩大团场消费与农产品深加工、农业产业化经营有机结合起来，建立新型工贸、农贸关系，将分散的小生产与大市场联结起来，对蕃茄、果品、畜产品等产品实行订单收购，同时要处理好眼前和长远，龙头企业与农工、基地的关系，建立稳定、长远发展的利益机制。
（四）以增强流通企业活力和竞争力为重点，加快推进流通现代化
发展连锁经营、物流配送和电子商务，引进先进的经营理念、管理经验、技术手段和营销方式，提高规模经营水平，推进流通现代化是适应新的市场形势，促进经济良性循环，提高经济运行质量和效益的有效途径。全国在连锁配送经营上发展很快，兵团已在农资、成品油、医药等经营上逐步推开。一、二、三、十三师和兵团农资公司采取的“农资连锁、一票到户”做法，为我们全面推广农资连锁经营提供了很好的经验。下一步的重点是继续完善农资、成品油、医药连锁配送体系，以棉花、香梨、葡萄、畜产品、化工产品等大宗产品为突破口，构建较为完善的现代物流服务体系。进一步发展超市、仓储式商场、专卖店、便利连锁店、社区商品服务中心等新型业态。促进兵团流通业由传统商业经营向现代流通方式转变,向统一开放的大市场、大流通转变，提高流通行业的组织化和现代化水平。
三、进一步加强商务系统队伍建设
建设一支高素质的商务职工队伍是做好商务工作的根本保证。兵团商务系统要认真学习胡锦涛总书记在中纪委七次会议上的讲话，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，切实加强商务系统队伍建设。
（一）提高工作水平
作为商务工作者，必须要了解国内外的市场情况，学习国际通行的贸易规则；还要了解现代流通发展的趋势，研究市场体系的建设和商品流通的规律；更要了解兵团经济和社会发展的思路，研究比较优势，注重用理论来分析解决兵团经济发展中存在的问题，不仅要看统计数字，更要深入了解实情；不仅要看总量，更要分析结构；不仅要看现象，更要揭示原因；不仅要看现状，更要把握趋势；不仅要看局部，更要看全局；不仅要看国内，更要有世界眼光。把实践的经验上升到理论高度来认识。比如，兵团外贸一直保持着持续高速增长的发展态势，已成为兵团经济发展中的一大亮点。但我们也不能因此而忽视我们外贸发展所面临的结构、质量、效益等问题。这就要求我们由比较熟悉内贸或外贸向全面熟悉商务工作转变，由比较注重规模、数量向注重质量和效益转变，由侧重数字、指标向研究分析转变。
（二）增强服务意识
商务工作的目的就是为生产和消费服务的，商务工作者要增强服务意识，要在思想感情上贴近职工群众，多办顺民意、解民忧、谋民利的实事。要学会换位思考，多从其他部门、多从基层和企业的角度考虑问题，把热情高效服务变成我们的自觉行动。符合条件的，要抓紧办；不符合条件，暂时难以办理的，要多做解释工作。另外，还要提高商务工作的透明度，资金分配、配额申办、事项审批要做到申请公开、程序公开、结果公开。
（三）树立诚信理念
诚信既是一个企业在生产、经营、管理活动中处理各种关系的基本准则，也是企业在市场经济条件下得以长期发展的基石，更是企业赢得和占领市场的根本，一个不讲诚信的企业很难立足于市场。无论是经营主体还是个人都应以诚信为本，努力建立起良好的诚信机制,不要因市场变化而不遵守合同，更不能掺杂使假，损害企业信誉，甚至影响兵团的形象。
（四）加强廉洁自律
商务系统的工作人员手中或多或少掌握着一定的权力，大家一定要树立正确的权力观和价值观，牢记立党为公、执政为民的执政理念，严格遵守廉政建设的各项规定，对事业负责，对工作负责，同时也要对自己负责。
最后，我还要强调一下，商务工作政策性强，涉及面广，是一项系统工程，除了兵团商务战线同志们的努力外，也离不开有关部门的配合与协作，兵团商务系统要加强与有关部门的沟通联系。在此，我代表兵团党委，感谢海关、外汇管理、工商、税务、金融、交通运输等职能部门多年来对兵团商务工作的配合支持，希望一如既往地支持兵团商务工作的发展，共同努力，做好商务工作。
同志们，今年的商务工作依然繁重,任务极其艰巨，大家要深入学习贯彻兵团党委五届九次全委（扩大）会议精神，勤奋进取，扎实工作，勇于创新，为确保兵团经济社会又好又快发展做出新的贡献，以优异的成绩迎接党的十七大召开！
春节即将临近，我代表兵团党委提前向大家致以节日的问候，给大家拜个早年，祝大家工作顺利，万事如意！
|
北京时间:
