| 转发《兵团商务局何若群局长在兵团商务工作会议上的讲话》 |
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| 2007-02-08 11:00 文章来源：兵团商务局 |
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同志们：
这次会议的主要任务是，以中央经济工作会议精神为指导，认真贯彻落实兵团党委五届九次全委（扩大）会议和全国商务工作会议精神，总结2006年商务工作，研究兵团商务工作发展思路，部署2007年工作。下面，我代表商务局报告工作。
一、2006年商务工作回顾
过去的一年是实施“十一五”规划的开局之年，在兵团党委、兵团的领导下，兵团商务系统认真贯彻落实兵团党委五届七次全委（扩大）会议和建设屯垦戍边新型团场工作会议精神，按照科学发展观的要求，紧紧围绕兵团党委加快农业产业化、新型工业化、城镇化和建设屯垦戍边新型团场的工作中心，转变发展理念、创新发展模式，提高发展质量，商务事业迈上了一个新台阶。
（一）商务工作全面持续快速发展。
国内贸易：实现社会消费品零售总额110亿元，同比增长18.66%。对外贸易：进出口总额35.05亿美元，同比增长12.88%，其中出口29.57亿美元，进口5.48亿美元。利用外资：实际使用外资 6，100万美元，同比增长41.86%。其中外商直接投资外资3，379万美元，同比增长88%；使用外国政府贷款2，721万美元，同比增长8.71%。对外经济合作：对外投资金额1，692.2万美元，同比增长56.25%。签订对外承包工程、劳务合作和设计咨询业务合同金额35，615万美元，创历年新高。完成营业额4，633万美元，同比增长58.66%；外派劳务l，386人次,同比增长129.85%。
(二)主要工作情况
1．着力外向型产业发展，推进农业产业化和新型工业化建设。
一是加大对兵团自产产品出口基地、重点企业的支持和扶持力度，增强外贸对兵团经济的拉动力，兵团商务局〔2006〕1号文件印发了《兵团出口基地重点企业暂行办法》，配套制定了《扶持兵团自产品出口基地企业实施细则》。商务局重点抓40家企业的出口促进工作，大力发展外向型产业。
二是由于狠抓出口基地建设，自产产品出口出现增长势头。中基、天业、农垦的番茄制品，冠农果汁以及二、三、四、十二师水果，天业烧碱、聚氯乙烯等，二师鹿茸制品，大黄山煤矿焦炭，哈密红山化工厂硫化碱，奎屯昌恒、金天阳、新八棉等棉毛纺织品，文昌塑料制品，西部天德甘草制品，伊力特果汁，天山电梯厂电梯，安佳木业家俱，新疆东亚联合的酒花制品等都有较大增长，尤其是天业的PVC出口额达6，823.2万美元。2006年度番茄酱、果酱制品、干鲜果品、红提葡萄、蔬菜、花卉、肉、水产品、甜菜糖、甘草、芳香植物、中药材等特色农副产品的出口都有新的增长，兵团企业自产产品实现出口总值4.1亿美元，占出口总额13.8％，比上年净增1亿美元.农八师狠抓自产产品出口,2006年出口7,000万美元,同比增长100%。
三是西域轻工出口基地集生产、加工、销售、物流配送和报验报检配套体系为一体。由组货出口向引进组装生产出口的模式发展，已形成一定规模的出口能力。
四是加强了霍尔果斯口岸恒信、荣达，吉木乃口岸安达国际货代公司的仓储、保鲜、冷冻等物流基础设施建设，形成完善的综合服务体系。利用地缘优势，形成进出口聚散地。
五是中基公司红色产业，年生产能力达60万吨。2006年出口番茄制品1.5亿美元，实现净利润7000万元。六是新天集团葡萄酒业，年生产能力达11万吨。2006年原酒储备10万吨，销售3万余吨。中基、冠农、新天等国家农业产业化龙头企业地位逐步确立。
2．着力开拓国际市场，为兵团经济发展拓展空间。
一是兵团党委书记、政委聂卫国同志率团出访俄罗斯、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦三国，高层推动兵团企业开拓国际市场，实施“走出去”战略，推进双边经贸合作关系，取得了重大突破。
二是参加商务部于广洲副部长率领的中国政府代表团，赴土库曼斯坦、乌兹别克斯坦，出席上海合作组织经贸部长会议。不断扩大双方合作领域，促进了新疆农垦股份公司等企业大宗商品贸易合作。
三是2006年哈萨克斯坦亚洲商品展览会取得圆满成功，集中展示了兵团的总体实力和企业、产品的形象，促进自产产品出口，受到聂政委的高度评价。2003年以来，兵团商务局和国家商务部贸发局共同在哈萨克斯坦连续举办中国商品展览会，已成为中国与哈萨克斯坦以及周边中亚国家企业开展经贸合作和交流的重要平台，有力地推进了兵团及全国对外开放和经济发展。
四是2006年乌洽会兵团交易团外贸合同金额10.3亿美元，外资合同金额1.5亿美元，内贸合同金额13.48亿元。
五是99届和1 00届广交会，兵团交易团成交额达2.97亿美元。第十届厦门投洽会，签订投资合同和意向金额4.5亿元人民币。
六是第三届中国一东盟博览会签订对外合同金额210万美元，内贸合同金额1.88亿元人民币；渝洽会签订购销合同金额2.2亿元人民币；法国国际食品展签订合同2000万美元。上述活动有力推进了兵团经济融入世界经济一体化和区域经济一体化进程。
3．着力优化贸易结构，增强对兵团经济发展拉动作用
一是国际市场占有率明显提高。2006年兵团已与131个国家和地区开展了贸易往来。特别是深度开发周边国家市场成效突出，兵团与周边哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、阿塞拜疆、乌兹别克斯坦4个国家进出口额达29.2亿美元，占全兵团进出口总值83%。
二是经营规模化步伐加快。进出口总值超过1亿美元的企业10家,分别是恒信、荣达、亚鑫、阿拉山口金阳、准葛尔、德鲁克、瑞源、通达、西域、三利；超千万美元的企业37家。
三是各师外贸发展拉动作用明显增强。进出口额超亿美元的师有四、五、六、九、十二、十四师，各师实现进出口总值17亿美元，同比增长76%，有力推动了各师经济社会发展和进步。
四是民营外贸企业长足发展。进出口额上亿美元的企业，分别是：昌吉德鲁克、三利、瑞源、霍尔果斯荣达等企业，其中昌吉德鲁克突破5亿美元，列全疆第一。民营企业进出口额占兵团进出口总额48.9%。
五是兵团石油公司进行市场整合，目前已拥有加油站169座，兵团系统市场占有率达到85％，成为全疆成品油三大经销商之一，2006年销售成品油47万吨，实现利润7100万元。
六是兵团农资公司通过“万村千乡”市场工程，建立了905个农资农家店，销售农业生产资料10亿元，有效保证和促进了兵团工农业的发展。
七是全兵团已建成商品综合批发市场和农产品专业批发市场40个，其中年交易量超亿元的批发市场有11个，分别为一师阿拉尔市金银川、阿拉尔市南区，二师孔雀，三师三运司，四师71团，八师西部绿珠、活畜交易、种子以及新疆天康等批发市场。
八是加强机电产品国际招投标工作的监督和管理,完成机电产品进口招标额1.2亿元,节资率12%。
4．积极实施商务系统重点工程，强力推进屯垦戍边新型团
场建设。
一是全面推进“万村千乡工程”。积极向商务部申报“万村千乡工程”试点，2006年建设3300家农家店。两年来，全兵团日用消费品和农资连锁经营店达近5，000家，连锁经营的比例占30％以上；日用消费品和农资的配送率分别达到50％和80％，改善了职工消费环境，扩大了经营范围，提升了服务档次，成为新型团场建设的亮点之一。此项工程实施较好的有一、二、三、四、五、六、八、九、十、十二师和兵团农资公司。
二是认真实施“双百市场工程”，构建与国际接轨的农产品现代流通体系，西部绿珠、绿翔牧业、天康食品、冠农果茸，1个市场3家企业获得商务部试点。通过实施“双百市场工程”，提高兵团农产品流通的质量和效率，带动了农工就业，职工增收，促进了产品销售。
三是加强农产品批发市场改造和建设。在兵团发改委大力支持下， 2006年开工建设的团场农贸市场、批发市场17个。
四是开展“品牌万里行”工作。筛选、上报了2006年“品牌万里行”活动重点宣传的品牌18个，涉及酒、饮料、纺织服装、食糖、食用油、干鲜果品、乳制品、文化用纸、肉类等领域。通过品牌宣传活动，进一步推动兵团具有资源优势的农副产品走向国内外市场。目前，兵团已拥有“新天”和“天彩”2个中国名牌，“伊力”中国驰名商标，“汇昌”等27个新疆名牌，“华瀛”等18个新疆著名商标，中基公司的番茄酱“ChalkiS”商标被商务部列入西北地区食品与土畜行业唯一重点培育和发展的出口名牌产品；“天山雪”大米被商务部列入2006年最具市场竞争力品牌。
五是农一师供销合作总公司与乌鲁木齐铁路局新疆亚欧大陆桥农产品运销公司，双方出资1，600万元,共同开发阿克苏火车头附近320亩土地建立综合性农产品物流基地，已投入试运行。
六是加快国有流通企业改革步伐，组织开展“减债脱困工程”，收集汇总拟核销四大资产公司历史债务6.51亿元，向商务部呈报已获批准，正在组织实施。
七是完成2006年兵团老旧汽车报废更新，补贴报废汽车849辆单位 。
八是配合兵团党委新型团场建设，启动兵团“社区商业”和“小城镇商业街”建设试点工作。经商务部批准八师12、25社区，121团人民社区为全国商业的示范社区。
5．强力推进招商引资，调整和优化兵团产业结构。
一是召开了兵团招商引资工作座谈会，研究布置如何围绕兵团推进农业产业化、新型工业化和城镇化建设，制定了招商引资工作的方案和措施，起草了《关于进一步做好兵团“十一五”招商引资工作的思路和建议》，印发各师商务局。
二是兵团领导、商务局领导、各师主管商务工作副师长和商务局长参加了2006年乌洽会和第十届厦门投洽会，高层推动招商引资。
三是组织了调研组赴新建市、开发区进行招商引资调研，提出了建议，受到刘建新副司令员的好评。
四是天业节水灌溉股份有限公司在香港联交所创业板成功上市，募集资金2，3883.2万港元(折合2，971.02万美元)，占利用外资总额89.95％，开辟了利用外资新渠道。
五是新疆天富热电股份有限公司与第一能源实业有限公司(英属维尔京群岛)合资建立了“石河子天富南热电有限公司”，合同外资1，545万美元。
六是石河子开发区产业集群效应显现。2006年实现生产总值27.02亿元，同比增长31.6％；完成工业增加值18.19亿元，同比增长30.96％；完成招商引资额22亿元，同比增长9.34％；实现税收3.5亿元，净增1.4亿元，增长66.6％。投资5.2亿元的华芳17万锭棉纺、投资2亿元的年产10万吨燕京啤酒和年产2万吨葡萄原酒的天珠酒业以及金汇公司精炼油等项目已建成投产。天盛纱业投产了10万锭，弘生家纺78台无梭织机已经投产，伊利集团重组兵地天元乳业公司即将完成，康师傅二期再投资，旺旺二期再投资也已经全面完成。
6．加快“走出去”发展步伐，坚持互利共赢开放战略。
一是北新建工集团在较短的几年中，从“借船出海”到“扬帆远航”，由分包国外工程到投标、总包的转变，实现了质的飞跃。在“走出去”过程中，拓展了市场，锻炼了队伍，国际工程承包能力和管理水平不断提高。2006年签订国际工程承包合同6份，金额35，227万美元，完成营业额4，492万美元，同比增长53.84%。项目涉及塔吉克、乌兹别克、俄罗斯、阿尔及利亚、巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦等国。
二是对外劳务合作。新疆信德劳公司和农垦外贸储运公司当年授权当年走出国门开展劳务合作业务，实现兵团对外劳务合作“零”的突破。签订合同4份，合同金额338万美元，合同外派670人，实现营业额139万美元，已外派劳务人员409人次，月末在外409人次。
三是新天墨西哥商贸中心营业率达到90%。
四是北新建工集团执行援助塞拉力昂博城体育场项目，金额4，000万元人民币。特别是新天集团执行的乌兹别克农业机械物资援助项目得到国家商务部的表彰和奖励。
7．切实加强行业管理和整顿规范市场经济秩序，促进流通业的健康发展。
一是进一步规范了成品油市场管理，二是典当行业得到新的发展，新批昆仑天晟、和田中汇、联华3家典当行，同时旧货市场和二手汽车市场也得到发展。三是加强了食品安全管理，开展了创建“绿色饭店”、“三绿工程”活动，对生猪定点屠宰，酒类销售工作进行检查，以确保人民群众的消费安全。四是开展保护知识产权宣传教育活动，下乡宣传和专项督查，并进行联合执法。五是加快推进兵团社会信用体系建设基础性工作。获得国家批准，在兵团(石河子市)设立“新疆生产建设兵团保护知识产权举报投诉服务中心”，并开通12312举报专线，接到举报案件21起，目前已办结3起。六是开展打击商业欺诈诚信兴商宣传月活动，发放宣传资料3000份，为规范兵团流通市场秩序又大大前进了一步。
8．加大商务运行指导服务力度。
一是商务局三次组织调研组赴南北疆各师、企业和口岸调研，指导和服务企业，特别是着力于大宗农产品、农业生产资料、重要进出口商品的市场运行和指导力度。
二是兵团贸促会(商会)紧紧围绕兵团商务中心任务，积极、热情、主动并创造性地开展工作。充分发挥贸易促进和服务功能，组织企业参加国内外重要展会等经贸洽谈活动，做好人才培训、出证认证、信息咨询等业务，积极为各类企业提供优质高效的服务。
三是召开了银贸协作会议，与自治区工商银行签订了60亿元的授信贷款额度，与开发银行新疆分行衔接沟通，获得授信贷款额度2.47亿元。为兵团内外贸企业开展业务，提供优质服务和资金保障。
四是召开了关贸、检贸、税贸、路贸协作座谈会，为兵团内外贸企业排忧解难，做了大量协调工作，取得了较好成效。特别是协调乌铁局出口番茄酱运输问题，受到华司令员的表扬。
五是举办农产品市场流通及质量、外贸、外资、外经、中小企业国际市场开拓等业务培训班，培训人数510名。
六是按照“商务部实施新农村商务信息服务体系建设工程”的要求，组织有关师团申报“信福工程”项目，上报商务部被列入第二期信福工程试点单位。
七是信息化工作有新的突破。完成了商务局局网站一期改造工程，特别是征集发布了兵团特色产品200多幅图片及文字资料，填补了网站的一项空栏。发布兵团2006招商引资重点项目62个。兵团商务之窗上传信息2236条，点击量突破2000万次，日均访问量近5.4万次，编发棉花信息简报7期,并定期编发市场和商务运行分析简报。
八是按照兵团党委和商务部的部署安排，局党组认真开展了“治理商业贿赂”专项整治工作，并在自查自纠阶段初步取得成效。兵团商务局被商务部评为“四五”普法先进单位；制定了商务系统“五五”普法宣传教育规划。
一年来，兵团商务工作围绕兵团经济社会发展的中心，着力于贸易促进、市场建设、市场运行和监管，以企业发展、市场建设项目和公共信息项目建设为抓手，扎实工作、取得了可喜的成绩。这些成绩的取得，是兵团党委、兵团正确领导的结果，得到了国家商务部、自治区、兵团和各有关部门的大力支持，是兵团商务战线广大干部职工努力拼搏的结晶。在此，我代表局党组向关心和支持兵团商务工作的各级领导，向从事商务工作的广大干部职工表示诚挚的感谢和崇高的敬意!
二、兵团商务工作面临的形势
研究布置2007年兵团商务工作，首先应当对国际国内和兵团形势有一个清晰的认识和判断，在此基础上，提出全年的工作思路与措施。今年兵团商务事业发展面临的形势是仍是发展与风险交织，机遇与挑战并存。有利条件是：全球经济将保持较快增长，2000年以来，全球经济年均增长5％，世界贸易年均增长10％，预计这个趋势还将持续；新的全球分工体系正在形成,先进制造业、服务业、高科技产业、能源和金融业的跨国投资异常活跃；发展中国家在世界经济中的地位明显提升；区域一体化成为新潮流。我国2007年经济增长的国际环境仍然较好，高油价、高初级产品价格对我国经济的负面影响会有所减弱，我国消费结构升级带动产业结构升级和城市化发展等内需因素增长强劲，经济全球化带动的国际产业分工变化有利于我国在全球配置资源，这些有利因素支撑我国这一轮经济周期上升阶段的延长。固定资产投资在政策引导下有望平稳回落、消费品市场继续保持活跃旺盛态势；兵团党委五届九次全委(扩大)会议提出：全面落实科学发展观，进一步处理好屯垦和戍边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方这“三个重大关系”，以结构调整为主线，促进经济又好又快发展；以职工增收为主题，加快屯垦戍边新型团场建设；以深化改革、创新管理为动力，逐步建立与市场经济相适应、具有兵团特点的体制机制；以维护社会安定有序为重点，稳步构建和谐兵团，更好地发挥“建设大军”“中流砥柱”“铜墙铁壁”三大作用，预示着兵团进入了新的发展时期，兵团经济自主增长活力增强，为兵团商务事业快速、稳定、健康运行打下了坚实基础。不利条件是：国际上经济民族主义和贸易保护主义抬头，能源、矿产高价运行，世界经济失衡加剧，国际金融资本巨增，对我国经济的负面影响将明显增强。我国经济结构和增长模式还需进一步转变，产能过剩压力加大。进出口增长的不确定性增强。从兵团现实经济总体情况看，经济总量较小，尤其是工业发展滞后，农业产业化规模的广度和深度不够，自主创新能力弱，产业和产品结构还不能适应国际市场竞争。商贸流通业基础设施有待加强，规模有待扩大，整体素质和效益不高。招商引资软、硬件环境差距较大。经济合作的层次低，“走出去”的能力有限。企业自有资金严重不足，融资能力弱等问题，制约了兵团商务事业的发展。我们要理性地应对。商务战线的同志们要认清形势，增强使命感，踏踏实实工作，不辜负兵团党委、兵团的重托。
三、2007年兵团商务指导思路、目标任务和工作重点
(一)指导思想：认真贯彻落实兵团党委五届九次全委(扩大)会议精神，以科学发展观统领兵团商务发展全局，提高兵团商务工作与兵团经济发展的关联度，以围绕兵团推进新型工业化、农业产业化、城镇化和建设屯垦戍边新型团场建设为主线，统筹国内发展和对外开放。以大开放促大开发，大发展。积极建设现代市场体系，加快发展现代流通业。转变外贸增长方式，扩大对外贸易,积极有效利用外资，加快“走出去”步伐。加速构建兵团大开放、大市场、大流通的商务发展新格局，努力实现商务事业又好又快发展,为促进兵团经济社会发展作出积极贡献。
（二）预期目标：社会消费品零售总额122亿元，增长10.91%，进出口总值40亿美元，增长14.12%，其中：出口总值30亿美元，进口总值10亿美元。利用外资7000万美元，增长14.75%。对外投资8000万美元,同比增长372.76%。对外承包工程营业额5000万美元，增长7.92%，劳务输出2000人次，增长44.30%。
(三) 重点工作及措施
1．加强有效载体、努力扩大消费，推进屯垦戍边新型团场建设。
（1）促进城乡居民消费。中央经济工作会议强调指出，当前经济工作的着力点是“调投资、促消费、减顺差”。这九个字而 “促消费、减顺差”六个字与我们紧密相关。在促进消费上：一是要准确把握居民消费变化，研究制定促进消费的措施，努力扩大农村消费。要积极组织承担“万村千乡”工程的龙头企业与工业企业进行对接，使其更加直接地获得商品供给，减少流通环节，降低流通成本，要引导工商联手，共同开发适合农村消费的产品，要指导企业有针对性开发和生产农村需要、喜欢的消费品。积极创造条件，开展家电、轻纺产品下乡，满足农村消费需求。二是要促进城市居民消费。大力发展满足城市中低收入居民的社区商业服务业，继续开展社区商业示范区创建工作，推进城市社区标准化菜市场升级改造。加强餐饮业管理，推动品牌经营和连锁经营，扩大餐饮等消费。三是要建立便民服务平台，完善洗浴、美容美发、家政等满足居民日常生活需要的服务体系。四是要积极培育新的消费热点，发展租赁住房市场、支持旅游、文化、体育和娱乐消费以及利用展会等方式引导消费趋势，带动消费升级。五是要完善再生资源回收、支持二手车及旧货市场发展，加快建立布局合理、交易规范、组织化程度高的旧货流通网络，发展循环消费。
（2）下力气整合资源，推进兵团市场体系建设。
一是大力推进“万村千乡市场工程”。深入开展团场商品流通市场建设试点，在巩固提高2006年底已建的4612个农家店的基础上，继续支持有实力的流通企业向基层延伸经营网络，2007年再新建和改造3000个农家店。重点抓好10家农资配送中心建设。力争农家店覆盖100%以上团场（小城镇）和95%以上的连队，提高日用消费品的配送水平。同时加强农资连锁经营网络建设和电子商务的运用，积极推进集中采购、统一配送，大幅度提高集中采购率和配送率，从源头上防止假冒伪劣商品进入团场连队，使农场职工实现安全消费、实惠消费。
二是大力推进“双百市场工程”。进一步培育和提升已列入国家大型市场、大型流通企业电子结算、废弃物处理和冷链系统的建设质量，发挥其示范带动作用；在巩固提高2006年已建3家国家级大型农产品流通企业，1家国家级大型农产品批发市场的基础上，2007年将重点围绕粮油、乳制品、水果、红枣、肉类加工企业，选择4-5家企业作为“双百市场工程”试点企业，选择1-2家国家级大型农产品批发市场，向商务部申报，争取纳入试点单位。提升经营水平，促进兵团农产品精深加工和销售。
三是大力培育大型综合市场和农产品批发市场。要充分运用发改委国债资金以及从各方筹集资金，加大建设和培育市场的投入，构建以团场农副产品批发市场为基础，师以及新建市综合市场为骨干，主要交通要道，口岸大型物流企业为主导，适应国内和国际市场融通的流通网。要将兵团2006-2008年农产品批发市场建设规划目标和任务，分解落实到师、团场和相关项目单位，培育3-5个国家级年交易量10亿元农产品批发市场，20家兵团级年交易量超 1亿元的大型农产品综合批发市场；发展1-2家年销售额超5—10亿元的兵团级大型农产品流通企业，配合发改委抓好国债资金支持的种子市场，抓好6家企业冷藏冷冻库建设项目，抓好服务业引导资金扶持的4家农资连锁和配送中心建设项目。通过示范带动，构建兵团农产品现代流通体系，减少农产品流通损耗，提高农产品商品化率，保障农产品消费安全，促进农业生产和满足农牧团场职工消费需求，进一步繁荣城乡市场，增加职工收入。
(3) 做好“减债脱困工程”。全面启动“流通减债脱困工程”。认真做好债务的摸底和上报工作，严格按照国家的要求，积极帮助企业协调解决困难，最大限度用好国家的扶持政策。2007年力争将农二、三、四、七、十、十二、十三师等7个师及兵直有关国有流通企业共计6.42亿元债务处理完毕。为国有流通企业减除债务负担，增添新的发展活力。
(4)加快兵团现代物流业的发展。2007年重点抓好霍尔果斯、阿拉山口、吐尔尕特、巴克图、吉木乃等口岸和霍尔果斯合作中心、石河子、阿克苏、喀什、库尔勒、北屯等大型物流企业基础设施规划和建设。在此基础上，整合有效资源提升毗邻国家间的跨国物流能力，充分利用兵团的扶持资金，争取用3-5年的时间建成几家有影响力、辐射带动作用强的大型现代物流企业。
(5)大力推进“东桑西移工程”。这是2006年商务部提出的十三项工程之一。今年全国商务工作会议强调指出，进一步完善扶持中西部地区蚕桑基地建设和生产，并以财政资金支持“东桑西移工程”。此机不可失，三师和十四师有条件开展此项工程，请该师商务局选择扶持1—2家有实力的企业起动此项工程，要通过“东桑西移工程”的实施，将茧丝绸培育成兵团农业产业化产业中经济效益最好、附加值高的支柱产业之一。
（6）加强市场监管，规范市场秩序。继续加强成品油和酒类销售市场的管理，继续加强对典当、拍卖、旧机动车鉴定评估、报废汽车回收拆解、畜禽屠宰等特殊行业的监管与规范。加强生猪活体储备和边销茶储备管理。认真开展兵团辖区整顿和规范市场经济秩序工作，重点继续做好食品药品、医疗卫生服务、农产品、农资等重点产品市场的专项整治工作。开展诚信建设示范师（市）、商贸企业和大型批发、专业集贸市场的创建活动。加大对知识产权的保护力度，坚决打击侵犯知识产权案件，扩大对“12312”举报专线电话宣传力度，办好兵团保护知识产权举报投诉中心。
2．转变增长方式、扩大对外贸易。
（1）积极扩大进出口规模，确保年度指标的完成。一是努力抓好出口。一要重点抓好番茄酱、番茄制品及果酱、粮食、干鲜果品、蔬菜、花卉、肉、奶、蛋、禽、水产品、甜菜糖、甘草、芳香植物、中药材等特色农副产品的出口；二要继续抓好酒类、服装、鞋帽、纺织品、建材、家具、化工、机电产品等传统商品出口。二是支持具有竞争优势的企业参与境外资源开发，扩大能源、矿产、森林等资源性商品的进口。调整进口商品结构，加强棉花、机械设备、有色金属、化肥、油品等商品的进口。三是做好兵团新型工业化、农业产业化和社会事业发展所需设备和技术的进口，带动兵团产业结构调整和优化，促进兵团经济和社会发展。
（2）着力培育出口基地，扩大自产产品出口。为推进兵团新型工业化和农业产业化，积极培育番茄制品、化工产品、煤焦化产品、纺织品、家具制品、特色果品、肉制品、中药保健品加工8大出口基地，培育出口额上亿美元的龙头企业2－4家，出口额上千万美元的外向型企业10家，力争自产品出口额2007年达到5亿美元，2010年达到12亿美元。
（3）着力抓好出口品牌建设工程。加快技术创新，培育自主出口品牌，切实做好产品国际认证。完善兵团培育和发展出口品牌激励机制和扶持政策。到2010年，争创6个中国名牌、30个新疆名牌，60％以上的自产产品出口企业拥有自主品牌，品牌出口占兵团自产产品出口总额50%以上。充分发挥名优产品和企业在兵团经济发展中的示范和带动作用。
（4）着力开拓国际市场。重点开拓中西亚和俄罗斯市场。一是打好与中西亚和俄罗斯国家的互补合作和互利双赢牌。深度开展资源类、农牧类、轻工和建材、化工类、基础设施建设等领域的经贸合作；二是提升2007年哈萨克斯坦商品展览会的办会水平，集中展示兵团的总体实力和企业、产品的形象，促进自产产品出口。三是继续组织各类企业参加广交会、乌洽会、厦洽会、东盟博览会、沙迦中国商品展、俄罗斯和法国等国内外知名展览会，充分利用交易会的平台，为企业提供对外交往的机会，提高企业参与国内外市场的竞争能力。
（5）着力区域经济合作。以“上海合作组织”经贸合作的不断深化和扩大为契机，充分发挥地缘优势，提升兵团向西开放水平。一是加大与国内外经贸联系，积极探索新途径，促进重大经贸活动与对外高层交往，推进双边经贸合作关系。二是积极参与中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设。按照兵团提出的“中心区有窗口，配套区有企业，完善配套功能服务”的发展思路，抓好政策研究、项目准备和协调指导等工作。充分利用中哈两国政府赋予的优惠政策，培育兵团外贸发展新的增长点。在商务会展区积极筹建兵团商品展示中心；在国际贸易仓储物流区积极筹建物流配送中心；在综合服务区筹建宾馆、酒店、商业网点、房地产开发、休闲娱乐等场所；在配套区内申请无偿建设用地1500亩，为兵团农产品和工业品深加工出口企业入驻提供建设用地。在辅助区各类出口加工和霍尔果斯火车站仓储物流建设以农四师为主体。欢迎各类有实力企业前去考察投资。当务之急是尽快抓好前期规划。中基5万吨番茄酱加工项目已完成可研，其余项目正在努力之中。三是积极参与国际货运代理，加快口岸仓储物流设施建设，提升重点口岸仓储企业的通关储运能力，力争2007年兵团报关行代理报关货运量达到300万吨，不断发挥口岸优势对兵团外贸的促进作用。四是积极推进西域轻工出口基地生产加工、销售、物流配送和报验报检配套体系建设，使其形成国内外一体的出口货物销售网络。
（6）大力发展加工贸易，推进兵团新型工业化发展。支持和鼓励中基、天业、三木、文昌等现有加工贸易企业在家具生产、食品加工、塑料化工等行业做大规模。抓好西部天德甘草和好美佳木材加工贸易，引导天宏、新八棉、雄峰初涉棉花加工贸易。探索在石化、能源、矿产品方面的加工贸易。承接东部加工贸易向西部梯度转移的机遇，引进发达省份的技术、设备和品牌，开展进料非对口加工贸易，生产纺织、轻工、机电等适销商品进入中亚市场。
3．强力推动招商引资，促进工业化和城镇化建设。
一是合理引导外资投向。鼓励和引导外商投资节水灌溉、精准农业、机械化收获、农产品深加工、畜牧业产业化、果蔬储藏加工和保鲜等，加速推进农业产业化进程，提高农副产品附加值，促进产业结构优化升级。引导外资投资煤化工、盐化工、石油化工、食品、纺织等行业。严格限制高能耗、高污染、低水平的外商投资，加快推进兵团新型工业化建设。
二是大力推动服务贸易利用外资。抓住我国服务业全面开放的机遇，推动兵团服务贸易领域利用外资，促进金融、保险、会计、法律、教育、咨询等服务领域的对外开放。积极引进外资建设大型超市、物流中心，发展现代物流业，大力推进旅游基础设施建设、旅游产品开发、旅游经营、兴办旅行社等方面的合资合作。动员各类企业积极创造条件，承接跨国公司研发、物流、广告、售后服务等方面的服务外包，拓展新领域。
三是加大对外融资力度。鼓励、支持和帮助国有大企业到境外上市和融资。鼓励境外战略投资者、风险投资公司和风险投资基金来兵团投资。鼓励外资通过并购、重组等多种方式参与兵团国有企业改组改造。
四是关注和支持石河子开发区的建设和发展。积极利用国家西部大开发和商务部“万商西进”工程的有关政策，争取国家银行的政策性信贷支持，加强开发区的基础设施建设；充分利用办展、办会等形式，推动开发区与东部沿海地区的交流和合作，为承接东部产业的梯度转移搭建平台，创造条件。加快设立石河子海关，进一步完善开发区的服务功能，使之成为兵团对外开放、招商引资的龙头和窗口。
五是促进外商投资企业增资扩股。要切实解决外商投资企业设立、建设、生产、经营过程中的问题，维护外商投资企业的合法权益，为其创造良好的政策环境和市场环境，吸引其增资扩股和利润再投资，形成“以外引外”的良性循环。
六是进一步夯实项目基础，提高引资成功率。要善于分析、把握国际产业资本流动趋势、投资意向，特别是跨国公司的战略投资意向和在中国境内的投资布局，适应他们的需求，有针对性地收集、整理项目。把跨国公司的投资意向和兵团区位、资源、科技、综合生产能力优势以及经济结构调整的总体目标结合起来，编制适合外商需求、技术含量高、产业关联度高、集聚效应明显、带动作用强的项目，发布兵团优势产业投资促进报告，全面客观地介绍兵团优势产业的发展环境，分析在该领域投资的优势和劣势、机遇和风险，对投资的重点领域和投资方式提出符合国际惯例和投资方要求的意见和建议。按照国际惯例整理、包装、推介，形成双向互动，使项目更有针对性。
七是全力办好各类重点投资促进活动。一要加强与驻外使馆、国外政府机构、国际金融组织、境内外投资促进机构的联系，重点宣传推介兵团的优势产业和招商项目。二要选择一批具有明显比较优势、符合兵团产业发展战略的大项目，高规格组团赴欧美和港台开展境外招商引资推介活动。三要协助重点招商区域和项目单位瞄准投资有意向、技术有实力、发展有后劲的公司进行对接。四要认真做好“厦洽会”和“乌洽会”的筹备和参会工作。
4．积极参与国际经济技术合作，拓展兵团经济发展空间。
(1)大力支持对外承包工程继续发展。一是积极支持和服务北新建工集团、北新路桥承接的阿尔及利亚高速公路项目和塔乌公路项目，保证项目建设的质量和进度，力争建成所在国的优质工程和示范工程。二是鼓励北新建工集团和有外经权的各类企业，积极开展新项目的竞标工作，争取承揽更多的工程项目。重点跟踪中巴公路修建项目、上海合作组织和非洲国家利用我国政府提供的买方信贷项目，争取在政策性项目上和以总承包形式承接工程项目方面有新的突破，实现施工一批、储备一批、运作投标一批，规模一年比一年大，效益一年比一年好。三是加大授权力度，壮大外经主体队伍。支持协助农一师、农二师建筑公司走出国门。
(2)促进对外投资稳步健康发展。一是支持中基公司在俄罗斯伏尔加格勒州建设番茄酱厂项目，推动该企业开展更大规模的跨国经营。二是继续关注农资集团的磷矿资源开发、新天集团的石油天然气、天宏纸业的造纸等项目，做好跟踪服务工作。三是鼓励兵团的优势企业，特别是上市公司和有实力的民营企业，充分利用国家鼓励境外资源开发和境外加工贸易的优惠政策，积极稳妥地到境外投资办厂、开发资源。
(3)推动兵团农业企业“走出去”。鼓励支持边境农牧团场发挥农业技术、人才、地缘和市场优势，到水土、光照等农业资源丰富的毗邻的哈萨克斯斯坦和俄罗斯森林开展采伐和加工、农业综合开发；跟踪我国政府同非洲国家达成的农业合作协议，争取利用政府优惠贷款，在非洲国家建立农业综合开发示范区，实现兵团农业重返非洲的宿愿。
(4)做好劳务外派工作。鼓励支持新疆农垦外贸储运公司等5家企业开拓国际劳务市场，争取在非工程劳务合作业务上有更大的发展。支持兵团海外劳务培训基地和外派劳务考试中心提高培训规模和质量。
(5)做好援外项目的争取工作。关注中国政府对周边国家、上海合作组织成员国家、非洲国家的经济技术合作和无偿援助项目，支持兵团具有援外权企业争取执行更多的援外项目。
5.实施科技兴贸战略，实现对外贸易协调和可持续发展。
去年，兵团办公厅下发了商务局、发改委、科技局、财务局、外事局和质监局等六部门联合颁布的《新疆生产建设兵团关于实施科技兴贸战略的意见》，建立了兵团科技兴贸联合工作机制。要充分发挥其积极作用，发挥外贸出口与产业发展的相互促进作用，以提高企业的自主创新能力为核心，充分利用各部门有效资源，支持企业进行技术改造和研究开发，重点在食品、纺织、煤焦化工、农业装备、生物制药等行业培育一批具有较强行业技术优势和自主发展能力的企业。培育和支持天业化工园、中基红色园、冠农科技园、彩棉科技园、特色沙生植物科技园等一批特色科技园区申报国家出口创新基地，争取三年内有3-4个园区进入国家100个出口创新基地，促进兵团高技术外向型产业的发展，从而实现对外贸易的协调和可持续发展。
6．以项目为抓手，提高企业核心竞争力。
产业发展是由项目开始，没有起点高、规模大、效益好、市场潜力大的项目，产业就无法发展，企业就无法壮大。兵团内外贸企业要依托项目，加快农业产业化和新型工业化发展。兵团“十一五”规划的四大战略其中第一条就是“实施优势资源转换”，兵团商务事业发展的潜力就是要将资源优势转换成经济优势，要依据兵团农业资源、矿产资源、物流资源、旅游资源，高起点、高标准地规划建设一批特色鲜明、产业关联度高、辐射带动力强的产业。通过承接东部产业转移,吸引资金、技术和设备，打造出一批主业突出、核心竞争力强的大企业和企业集团；积极培育一批以“专、精、特、新”为特色、市场潜力大的成长型中小企业优势群体，促其尽快发展成为兵团内外贸和兵团经济发展新的增长极。
7．加强公共信息服务体系建设，推进商务领域信息化。
一是大力推进“信福工程”。依托团场、大型农产品批发市场、各类龙头企业构建团场和连队商业信息服务站、公共信息服务查询系统等农村信息节点，纵向连接商务部“新农村商网”，横向整合兵团现有各种团场信息化资源，构筑收集和发布农业政策、农产品价格、供求情况、国际标准等“三农”信息的重要平台，为农工提供信息服务，力争2007年该工程覆盖兵团6个试点师、67个团场(小城镇)、127个连。二是加强与我国驻外商务机构的联系，利用商务局网站的平台，与周边国家的商参处共建网站栏目，将周边国家有关贸易政策、资源状况、市场动态等内容在共建栏目中发布，指导企业开拓市场。三是通过收集和发布商务信息促进商品流通和对外贸易的发展。四是建立产业安全数据库，加强企业和行业数据直报工作，做好由数据到信息的加工处理，做好兵团产业安全预警的基础工作。
8．加强商务发展环境建设，提高贸易投资便利化程度。
（1）认真落实商务发展促进政策措施 。一是充分运用优惠政策重点培育一批有自主知识产权的名牌产品、培育几个核心竞争力强的大型内外贸企业、培育几个出口产品基地。做大做强龙头企业，带动和推进兵团农业产业化和新型工业化的发展。二是指导和帮助企业用好用足国家“科技兴贸”、“万村千乡”、“品牌万里行”、“东桑西移”、“双百工程”、“国有资产减债脱困”、“知识产权保护网”、“境外经济贸易合作区”、“人才强商”、“万商西进”、“服务外包”、“节能降耗”十三项系统工程中适合我们发展的政策以及俄罗斯森林开发和境外工程承包等有关优惠政策，加快企业发展。
（2）充分发挥贸促会、国际商会对贸易促进和服务企业的功能与作用。贸促会和国际商会作为兵团对外贸易促进机构和民间商务代表机构，要不断创新理念，积极拓展业务范围，提高服务质量，加强对外联络与合作，组织企业参加国内外展会，加大对外宣传推介力度，为企业提供信息交流、人才培训、出证认证等各项服务，使其成为联系兵团和企业的桥梁与纽带。
（3）加快推进“人才强商”工作。一是要依托“人才强商”工程，充分利用商务系统各级培训机构，大专院校和各类培训资源，因地制宜，因材施教，多层次、多渠道、有针对性地开展现代科技知识、社会管理知识和法律知识培训。二是商务局拟在今年继续举办内外贸、外资、外经、贸易执法和整规等各类业务知识培训班，大面积提高兵团商务系统商务基础知识水平。三是坚持党管人才，着手长远规划。营造培育和吸引兵团商务人才的环境，努力做到用事业留人、用实践造就人才、用机制激励人才、用法制保障人才，造就出一批兵团商务宏观政策研究人才、经济运行分析人才、现代流通和市场监管人才、法律人才、多双边经贸关系人才、涉外经贸谈判人才和商贸经济管理人才，为兵团商务发展提供强有力的人才智力保障。
（4）改善工作作风，加强廉政建设。兵师两级商务部门要抓好三件事，一是加强党员领导干部作风建设。胡锦涛总书记在最近中纪委七次全委会议上重要讲话中大力倡导八个方面良好风气，即：勤奋学习、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康。兵团商务系统各级领导干部要认真学习、贯彻落实。二是加快转变政府职能，切实把工作重心转移到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。努力为企业、为群众办实事、办好事；善于从实践中发现问题、寻找规律；大胆探索、勇于开拓，不断增强工作主动性和创造性。三是要切实加强廉政建设，教育我们的商务干部遵纪守法，克己奉公。要大力推行政务公开，建立健全惩防体系，自觉坚持执政为民，始终保持人民公仆的本色，真正做到为民、务实、清廉。
（5）做好商务运行的协调服务工作。加强与海关、税务、银行、铁路、商检、工商、行办等部门协作机制，提高贸易便利化水平，营造促进企业发展的外部环境。
同志们，今年的商务工作的目标已经明确,任务艰巨，让我们在兵团党委、兵团的领导下，坚持以科学发展观为指导，认清形势、把握机遇、扎实工作、开拓进取，以优异成绩迎接党的十七大和兵团六次党代会的召开。
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