| 农五师党委常委副师长张晓晔在07年商务工作会议上的讲话 |
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| 2007-03-20 12:38 文章来源：农五师商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
鼓足干劲 开拓进取
努力推动我师商务经济跨越式发展
同志们：
这次召开全师商务工作会议主要任务是贯彻兵团党委五届九次全委（扩大）会议以及兵团商务工作会议精神，总结回顾我师2006年商务工作，根据新形势的要求，安排部署2007年商务工作。下面，我就做好新一年的工作，推动全师商务工作又好又快发展，讲三个问题：
一、认真学习中央和兵团会议精神，进一步提高加快五师商务经济发展的认识
2007年是全面落实科学发展观、构建和谐社会的关键一年，中央经济工作会议、兵团党委五届九次全委（扩大）会议、兵团商务工作会议都对加快商务经济发展提出了新的任务、新的目标和新的要求。中央经济工作会议提出，做好今年的经济工作，要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，正确处理投资和消费的关系、内需和外需的关系，特别重视内需对经济的拉动作用，真正做到又好又快协调发展。商务工作在实现“三个协调”和正确处理“两个关系”中，具有重要地位作用。兵团党委确定2007年经济社会发展的总体思路是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六届六中全会、中央经济工作会议、自治区第七次党代会及胡锦涛总书记在新疆考察工作时的重要讲话精神，全面落实科学发展观，进一步处理好屯垦和戍边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方这“三个重大关系”，以结构调整为主线，促进经济又好又快发展；以职工增收为主题，加快屯垦戍边新型团场建设；以深化改革、创新管理为动力，逐步建立与市场经济相适应、具有兵团特点的体制机制；以维护社会安定有序为重点，稳步构建和谐兵团，更好地发挥“建设大军”“中流砥柱”“铜墙铁壁”三大作用。对此，我们要紧密联系实际，提高认识，深刻领会，准确把握。
二、2007年商务工作面临的形势
今年是实施"十一五"规划的第二年，也是全面落实十六大和十六届六中全会精神的重要一年。师党委八届二次全委（扩大）会议提出，2007年我师经济社会发展的主要预期目标是：实现生产总值14.2亿元，增长10.1%，（其中：一产完成增加值7.56亿元，增长9.6%；二产完成增加值2.58亿元，增长12.2%；三产完成增加值4.06亿元，增长9.7%）；全社会固定资产投资总额5.8亿元，增长11.5%；社会消费品零售额计划3.9亿元，增长8.3%；做好今年的商务工作，对加快推进我师商贸体系建设，促进全师经济快速增长具有十分重要的意义，对我们来说也是一个全面的考验。分析当前的国内外形势，我们认为，2007年商务发展机遇与挑战并存。
综合分析，2007年我师商务经济发展面临的有利因素大于不利因素，机遇大于挑战。只要我们善于扬长避短，充分利用好有利条件，创造性地开展商务工作，就一定可以大有作为。
三、突出重点，再接再厉，努力推动我师商务事业又好又快发展
今年要重点抓好以下几项主要工作：
（一）扎实推进和深化师国有商贸企业改革
重点做好商贸流通服务业的产权改革，对严重亏损企业实行关停并转。坚持以产权多元化为突破口，大力实施股份制改革。国有企业的改革问题主要有两个方面，第一是产权问题，第二是职工的国有身份问题，这两个方面的问题同样重要，单纯解决任何一个方面的问题的改革，都不是完全的改革，都会给企业和社会留下隐患。我们必须在国有资本退出的同时，妥善解决改制企业职工分流安置问题。积极稳妥，正确处理好国有商贸企业改革中的原则问题，提高认识，增强深化师国有商贸企业改革的紧迫感，要加大改制力度，要遵循规律，条件成熟一个，就改制一个。
（二）加快建立现代商品流通体系。
一方面我们要更新传统经营理念,建立和运用新的交易平台，比如我们的粮食、棉花可以尝试期货交易，利用期货市场发现价格，规避价格风险，进行套期保值，师棉麻公司已经介入郑州棉花期货交易市场，并取得一定经验；另一方面加大商贸流通业引资力度，引进外来企业进入我师商业网点、仓储、物流基地、农产品批发市场等领域，提高我师流通业水平。今年要进一步做好“万村千乡”市场工程工作。要在去年试点的基础上，扩大试点面，积极引导试点企业以物流配送、连锁经营的方式到团场、连队发展“农家店”。充分利用团场现有农资仓储设施、团场商店、超市为平台实施“万村千乡”市场工程。通过“万村千乡”市场工程，把现代流通方式和新型消费观念送到团场，逐步改变团场消费不方便、不安全的现状。商务部和兵团给予每家“农家店”适当的资金配套补贴，并对配送中心建设给予贴息支持。我们要抓住商务部积极推进农产品批发市场标准化建设的契机，要用足用好国家政策和资金，加快构建团场农资、农副产品和日用消费品三大流通网络体系。
（三）努力提高利用外资的质量和水平
继续抓好重点项目开发，加强招商引资项目库建设，推出有吸引力的招商项目。师商务局要积极与师发改委、招商中心等部门配合，建立和完善多层次、宽领域的项目储备库。重点推出一批科技含量高、发展潜力大、能促进全师经济发展的大项目。积极吸引外资参与开发和经营，重点推进农产品加工、服务业、旅游产业等领域的项目，力争在旅游、商业服务等领域的招商引资实现突破。积极组织企业参加“厦门投资贸易洽谈会”、“哈萨克斯坦亚洲商品展”、“乌洽会”、“俄罗斯中国年”等招商引资活动，利用这些广阔的平台，扩大交流与合作，巩固传统市场，开发新兴市场，搭建交流平台，促进经贸合作。切实将利用外资作为商务工作的重中之重，努力提高利用外资水平。一是筑牢利用外资基础工作。要建立动态项目库紧紧围绕我师农副产品、旅游资源和重点产业，储备商贸流通、农产品开发、中外合资合作等重大项目，并实行动态管理、适时更新；二是创新招商方式，积极有效利用外资。超前谋划，精心组织、积极对接，借助展会推动招商引资。鼓励并引导我师各类企业与疆内外企业通过资产重组、联合投资、品牌挂靠和合作经营等多种方式，做大做强；三是进一步改善投资环境，增强对外商的吸引力。
（四）进一步扩大进出口贸易总量
着力转变对外贸易增长方式，千方百计扩大进出口规模。继续深入实施以质取胜、市场多元化和科技兴贸战略，转变进出口增长方式，提高对外贸易的质量和效益。一是精心培育进出口主体。要争取更多外贸获权企业在我师备案，要重点培育超千万美元外贸企业，壮大我师外贸经营主体规模。二是突出重点，不分国有民营，择优扶强。切实加大对重点行业、重点企业的支持力度，在政策、项目资金、摊位上给予倾斜，在业务指导、信息提供支持上予以优先，促进重点进出口大户再上一个新台阶。切实加强对重点进出口产品的动态监控，利用农五师“商务之窗”、《商务信息》及时发布政策信息，引导企业发挥自身优势，不断加快发展。三是优化出口商品结构。积极引导企业运用新型贸易方式改造传统出口产业，着力提高出口商品的质量、档次和附加值，增强出口商品竞争力；充分利用国家鼓励政策，发挥我师农业资源优势，加快农业产业化步伐，扩大农产品出口。四是继续实施市场多元化战略，全方位开拓国际市场，扩大中亚、西亚等传统市场份额，深度开拓俄罗斯、东南亚、欧洲等新市场。对在我师备案登记的阿拉山口外贸企业进行全面调研，查找原因，帮助解决贸易运行中存在的问题，充分发挥商务部门的指导、协调、服务职能。抓住国家“品牌万里行”活动和兵团实施“五大工程”加快转变外贸增长方式的机遇，精心组织企业参加疆内外举办的各种品牌展会，积极向兵团推荐我师出口产品申报商务部“重点扶持和培育的出口品牌”，会同有关部门建立出口品牌、出口基地发展的协作机制，以此扩大师外贸进出口总额。
（五）坚持实施“走出去”战略，积极推进国际经济技术交流合作。鼓励和引导我师具备条件的企业利用设备、技术和管理等方面的优势到国外投资办厂、开展境外合作、开发境外资源，组织企业参与独联体工程承包，带动设备出口和劳务输出。师商务局协同有关部门要加强对我师境外投资重点国家和地区的研究，建立健全有关服务、支持体系，强化服务措施，为企业“走出去”创造条件。
（六）切实做好国家重点扶持政策争取工作
商务部已决定将中央外贸发展基金改为中央贸易发展基金，扩大政策支持范围，加大政策支持力度，明确提出了重点支持“万村千乡市场工程”、“双百”市场工程、“品牌万里行”活动、科技兴贸、实施“人才强商”等十一项工程，支持内外贸、对外经济合作等重点工作加快发展。我们要对国家出台的政策认真领会，主动出击，做好项目前期摸底工作，抢前抓早。同时，要利用好现已出台的支持政策，发挥政策“放大”效应，促进商务各项工作开展。充分利用国家政策、项目资金，促进企业发展。
（七）大力发展现代物流业。现代物流业作为新兴的复合型产业，其核心是运用系统的理念，对运输、储存等生产各环节进行集成整合和一体化运作，从而有效地降低成本，增强了产品、企业乃至整个经济的竞争能力，必将成为国民经济的基础性产业和服务业的骨干产业。我师具有欧亚大陆桥得天独厚的区位和交通优势，具备大力发展现代物流业、建设区域物流中心的条件。下一步工作的重点，一是师商务局要会同发改委、交通局等部门抓好《农五师“十一五”发展规划》涉及贸易服务业项目的落实，项目统筹兼顾，要优先发展现代物流业。二是积极寻找商机，抓好物流园区的建设、提升和培育重点企业的发展壮大，重点考虑推进阿拉山口现代物流园区建设，积极推进阿拉山口口岸保税库、现代物流园基地建设前期工作。大力发展第三方物流企业，今年要争取1-2个物流园区项目进入兵团重点培育的物流项目行列。三是注重产业结构调整和产业升级，用信息化推进物流现代化，加快物流一体化管理和公共物流信息平台建设，降低物流成本，重点抓好物流配送中心规划建设。
（八）继续推进“万村千乡”市场工程的实施。2007年我师经济工作重点任务之一就是扎实推进新型团场建设，“万村千乡”市场工程的实施对建设新型团场具有重大意义。以提高农家店生命力为重点，营造良好政策环境；要加快农家店规划的推进力度，建立长效机制，加大支持力度，促进农家店结构调整和合理布局。完善师、团、连三级日用消费品销售网络，提高对农家店商品的配送比率，对加盟或直营的“农家店”按照“六统一” 的标准进行建设改造，认真执行《农家店建设与改造规范》，切实提高“农家店”建设质量，改善团场消费环境，提高团场职工生活质量，让“农家店”成为我师新型团场建设中的一个新亮点。要确保今年新增农家店建设圆满完成，初步构建起团场商品流通网络，惠及团场职工群众。
（九）切实加强行业管理。加强畜禽屠宰行业管理，要尽快建立标准化屠宰厂。继续抓好《定点屠宰管理条例》的贯彻落实，积极开展屠宰企业资质等级认定，切实加强屠宰加工行业专项整治，促进畜禽屠宰管理工作迈上新台阶。酒类流通管理，要从实施酒类流通随附单制度入手，建立完善酒类流通备案登记和溯源制。由于兵团特殊体制的影响，团场没有专门商务行政执法队伍，但国家又赋予兵团商务部门这些行政职能，必须管好自己的市场，这就需要团场密切配合进一步加强师、团两级商务行政执法队伍建设，不断提高商务执法能力和水平，充分发挥商务执法在促进行业规范发展中的作用。
（十）进一步加强商务信息平台建设。去年师商务信息化工作发展迅速,尤其是师商务局在商务部网站下建立的五师“商务之窗”子网站，在宣传五师，全面准确地反映市场供求热点和运行动态，整合信息资源，招商引资方面起到了积极作用。八十四团的色素菊花、留兰香，红提公司的葡萄等产品信息在“商务之窗”发布后，吸引了全国各地的客商咨询、洽谈，网站点击率也一直位居兵团各师局前列。今年仍然要利用好“商务之窗”这个信息平台更好地宣传五师各团场、师直各企业的特色产业、各类特色产品、招商引资项目、供求信息等，从而树立五师对外形象，促进农副产品销售。各团场、各单位分管信息工作的领导一定要重视这项工作，要把此项工作列为本企业重要议事日程，选拔专门负责收集、汇总、上报本单位信息的信息员，监督信息上报工作，要制定信息上报工作制度，认真贯彻落实。
（十一）以整顿规范市场经济秩序为重点，创新实现市场经济秩序的新突破。2007年1月，兵团召开了全兵团整顿和规范市场经济秩序工作会议，总结经验，查找问题，分析形势，对优化经济环境、打造诚信社会、专项治理活动进行了再动员，对2007年各项工作进行全面安排部署。2006年我师整规工作取得一定成绩，师整规办被兵团评为整规工作先进单位，并受到兵团表彰。今年，我们要认真贯彻落实兵团整规工作会议精神，加大工作力度，大力推进整顿和规范市场经济秩序环境的提升。同时，继续坚持集中开展农资市场、建筑市场、文化市场以及打击制售假冒伪劣商品、保护知识产权等10个专项整治活动，不断促进我师市场经济秩序的根本好转。
（十二）全面提高商务干部队伍整体素质
一是加强学习培训，创建学习型部门、单位。要积极争取“人才强商”工程的支持，推动我师商务领域人才队伍建设。要采取“走出去”、“请进来”等多种途径，强化业务培训和知识更新，引进优秀商务人才。二是加强依法行政，完善规章制度建设，进一步规范行政行为；商务部门要主动深入企业，及时发现问题，解决问题。要把企业是否满意、职工群众是否满意作为检验商务工作的重要尺度。
同志们，今年的商务工作任务十分繁重，如何实现我师商务经济快速发展，关键在于抓好落实。各单位、各部门要结合各自的实际和工作职能，研究、分析自身的有利条件和不利因素，选准突破口，下大气力抓好落实，奋勇进取，扎实工作，勇于创新，全面完成各项工作任务，为促进我师商务事业又好又快发展做出新的贡献，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。
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