| 农五师商务局局长杨义平在2009年商务工作会议上的讲话 |
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| 2009-03-04 17:59 文章来源：农五师商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
同志们：
大家好！这次商务工作会议的主要任务是，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会，兵团党委六届二次全委（扩大）会议、师党委八届四次全委（扩大）会议、兵团商务工作会议精神，深入落实科学发展观，总结2008年商务工作，分析当前经济形势，表彰先进，研究部署2009年五师商务工作。下面，我代表商务局作工作报告。
一、2008年的商务工作
2008年，世界经济形势复杂多变，国内经济经历了历年来少有的困难局面，在师党委的正确领导下，在兵团商务局的指导及大力支持下，五师商务系统广大干部职工认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，按照兵团、师经济工作会议和兵团商务工作会议的部署及要求，突出工作重点，狠抓各项工作落实，积极采取应对举措，努力拼搏，全面推进了各项工作的开展，各项工作取得明显成效。
（一）商贸流通工作运行情况
1. 市场繁荣活跃，消费市场供需平稳，消费品零售保持较快增长态势。2008年五师全年完成社会消费品零售总额4. 6亿元，增长13.3%。2008年，五师消费品市场繁荣活跃，保持健康发展。城乡消费结构明显加快，居民消费环境不断改善，城镇居民收入增长和市场商品供应丰富，购买力明显增强，消费结构逐步升级，直接推动城镇消费市场的活跃，促使社会消费品零售总额增长加大。
2. 外贸进出口额增势强劲。2008年五师对外贸易进出口额累计达2.655亿美元，同比增长67.4%。完成兵团下达计划2亿美元的133%。其中累计进口1.428亿美元，增长23%，主要是重油、化肥、矿产品等的进口额增加。累计出口1.227亿美元，增长183%。主要是建材、百货、机械设备等出口增长。
3. 涉外运输业快速发展。五师自2007年6月开始营运国际货物运输以来，产生了较好的社会效益和经济效益。2008年初，根据阿拉山口口岸对涉外运输车的需求及需求旺盛的运输市场，我们抓住机遇，在原来11辆车的基础上，又申办了27辆国际货物运输车辆手续，目前38辆，壮大了国际货物运输业。2008年共运输出口物资706车次，2.12万吨，实现营业收入323.12万元，实现利润99.84万元，增长119%。
4. 对哈国外派劳务稳步增长。我们充分利用所处地缘优势及自身优势，加快“走出去”步伐，扩大对外经济技术合作。2007年向哈国派出建筑技术人员66人，2008年共向哈国派出建筑技术人员94人(120人次)，增长224％，劳务总收入350万元,实现利润80万元，同比增长60%。
5. 万村千乡市场工程建设工作稳步推进。自2005年，商务部开展“万村千乡市场工程”试点工作，在兵团商务局的大力支持下，师商务局主动申报，积极争取，2005年我师被商务部核准为“万村千乡市场工程”试点师，师农资公司、师博州艾比湖商场先后被核准为试点企业。三年来，已建成农家店393家，其中日用消费品农家店200家，农资农家店193家，并已通过验收，申请项目支持资金共计187.08万元。今年初制订了万村千乡市场建设2008年工作规划，向兵团商务报送了新建7家配送中心的项目计划，现农资公司的农资配送中心正在建设中。2008年农资公司销售化肥6.8万吨，实现销售收入1.9亿元，实现利润344万元。
(二) 一年来主要工作和特点
1. 明确责任，加大对第三产业服务力度，及时为企业排忧解难。今年师明确商务局主抓三产，扩大了商务局的职责范围，作为三产的职能部门，师要求商务局调研并尽快了解和掌握全师的基本情况，加强业务指导、提供政策信息、做好协调沟通等服务，要从争取项目和资金等方面给予企业更多的支持。对此，师商务局做了大量富有成效的工作，促进了内外贸企业的发展。
一是在为企业提供便捷优质高效的服务上下功夫。由于我们的积极申请和兵团商务局的大力支持，于去年11月在阿拉山口口岸成立了兵团国际商会阿拉山口办事处。一方面为兵团商务局、五师及口岸外贸企业提供口岸信息，另一方面积极为企业协调处理报关、报检等外贸业务中遇到的困难问题。
二是在帮助企业解决实际困难和问题上下功夫。近几年，在阿拉山口口岸注册成立的外贸企业不断增多，致使出口业务大量增加，五师商务局本着服务企业的理念，及时与兵团贸促会衔接，在阿拉山口口岸设立了办理相关外贸业务的代办点。这些措施一经推行，加快了办理速度，降低了企业进出口运行成本，为进出口业务的增长打下了坚实的基础。
三是在积极引导兴乐商贸城申请国家二类口岸上下功夫。为推动我师招商引资的兴乐商贸城健康快速发展，我们积极做好协调服务工作，解决运作中存在的困难和问题。通过努力兴乐商贸城已被批准国家二类口岸，正在办理海关、商检等手续。
四是在积极与阿拉山口国检局沟通协调上下功夫。我们主动与山口国检局接洽，赢得了支持，为我师农产品的出口打开了绿色通道。目前解决了北疆红提公司葡萄出口基地注册问题，86团、89团已被注册为“出境水果果园产地”，为红提葡萄出口奠定了坚实基础。2008年新疆北疆红提公司销售葡萄7868吨，实现销售收入3777万元，利润49.2万元，并自营出口100吨红提葡萄至泰国，出口创汇8.07万美元，开辟了“北疆”红提自营出口的先河，为今后产品持续、大量的走出国门奠定了坚实的基础。
五是在实施“人才强商”战略上下功夫。为不断提高我师外贸企业人员业务素质，一方面积极组织企业人员参加兵团举办的商务知识培训班和各类业务知识培训班；另一方面为扩大培训范围，减少企业开支，我们邀请兵团商务局同志讲课，于今年7月在我师举办了一期商务知识培训班，培训人员达50余人。同时我们还积极派员参加商务部举办的培训办，以不断提高我局的管理水平。
2. 加强调研，跟踪服务，大力增强外贸进出口潜力。为不断提高我师外贸进出口额，推动外向型经济发展，我们始终在政策引导、跟踪服务、培植潜力、壮大规模上加大工作力度。具体做法是：一是将兵团外贸发展促进资金、中小企业国际市场开拓资金等外贸促进政策和企业进出口业绩挂钩，狠抓外经贸促进政策的落实，加强政策调控和推动作用。2008年已为我师38家外贸企业申请中小企业国际市场开拓资金132万元，为新运公司拟投资2755万元建设的阿拉山口物流中心建设项目向兵团商务局申请到支持资金1500万元，兵团商务局分三年将资金拨付到位，今年已拨付200万元启动资金，500万项目项目资金，共计700万元，为我师对外贸易和外向型经济发展奠定了良好基础；二是深入外贸企业开展调研，鼓励和帮助企业做好国际市场开拓；三是积极组织企业参加乌洽会、厦洽会、广交会、上海光明食品节、哈萨克斯坦亚洲商品展览会等大型经贸会展，搭建对外贸易发展合作平台。2008年乌洽会，五师交易分团取得了“最佳组织奖”和五师新疆北疆红提公司“北疆牌”红提葡萄获乌洽会最具特色商品奖、新赛股份公司“新赛牌”皮棉获乌洽会最具竞争力商品奖、新疆新赛贸易有限公司“域香坊牌”红花籽油获乌洽会兵团新产品开发奖的可喜成果。通过参会参展，达到了宣传五师优势产业，推荐五师的目的；2008年还第一次组团参加了广交会和上海光明食品节，五师参展商品“北疆红提”在展会上得到认可,并获得“北疆红提比美国红提好的”赞美；四是强化代理服务，督促和协助北疆红提公司、新赛贸易公司、新疆博乐赛里木建筑安装工程有限责任公司、农资公司等4家企业办理了自营进出口经营权，不断壮大外贸企业队伍，并全力以赴做好对上、对外协调工作，千方百计促使上述企业做好自营进出口业务。2008年新赛贸易有限公司销售食用油30000吨，实现销售收入2.1亿元，利润200万元，并积极拓展五师食用油销售市场，委托乌市一家公司将五师生产的棉籽油（二级）240吨,25.3万美元出口到俄罗斯哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦，扩大了五师自产产品的销售市场。
3. 积极实施“走出去”战略，为企业提供全方位服务。
一是加快“走出去”步伐，扩大对外经济技术合作。积极指导企业实施市场多元化战略，扩大外派劳务规模，努力提升劳务经济。制定了大胆尝试、稳健运作、干中学习、资金和人员安全第一的战略方针。积极为有条件做境外承包工程项目的新疆博乐赛里木建筑安装工程有限责任公司申请劳务合作资格证，引导企业“走出去”，加强网点建设，积极拓展外派渠道，扩大了外派规模，达到企业增效、职工增收的目的。
二是努力拓展涉外运输业务。随着博州地区及周边地区经济的快速发展，我师及博州的部分名优工业产品和农副产品，特别是我们生产的番茄酱、葡萄、棉花、节水灌溉、肉制品、食用油及农副产品及水泥等产品深受中亚各国人民的欢迎和喜爱。我们在涉外运输上做文章，2006年11月新运公司根据《中华人民共和国道路运输管理条例》和《中华人民共和国国际运输管理办法》的有关规定，通过积极努力取得了涉外运输资质，于去年6月22日正式对外营运，逐步壮大了国际货物运输业。
4. 高度重视品牌出口基地建设，加大自营出口的力度。
一是加快自主品牌建设步伐。我师“羚羊唛”牌食用油多次获得“中国放心食品信誉品牌”、“新疆著名商标”等多项殊荣；“北疆”牌红提葡萄获得国家无公害、绿色食品和有机食品认证，并多次获得畅销产品奖。为了进一步彰显品牌效益，我们认真贯彻落实兵团《关于大力推进兵团企业实施名牌战略的意见》和《新疆生产建设兵团品牌发展资金管理办法》文件精神，结合实际，积极为新疆北疆红提葡萄公司和新赛贸易有限公司的“北疆”牌红提和“羚羊唛”牌食用油申请出口品牌建设资金支持，并协调各方力量，支持企业在境内外建立营销网络，设立品牌展示厅和销售专柜，进行媒体广告宣传，扩大企业形象和品牌影响。
二是大力开展出口基地建设工作。我们结合实际，积极落实国家鼓励出口基地发展的政策措施，指导企业加强出口基地建设，已建成84团万寿菊、留兰香等特色农产品种植及深加工出口基地和“北疆”牌红提葡萄种植出口基地、团场蔬菜种植基地。新疆“北疆”牌红提葡萄通过有机食品认证，产品畅销东南亚、中亚各国。团场蔬菜出口哈萨克斯坦。
三是强化自营出口，提高企业经济效益。重点围绕我师的出口基地及品牌产品，开展对外贸易，加快与国际市场接轨的步伐。师商务局积极协助有出口潜力的五师企业办理自营进出口经营权，使这些公司生产的产品直接面向国际市场，通过出口给企业带来较好的经济效益。
5. 增强意识，常备不懈，认真抓好各项管理工作。生猪定点屠宰、成品油市场和酒类流通管理关系流通市场秩序，事关国计民生，为使各项管理达到安全、规范、有序，2008年我们继续落实工作责任制，进一步明确职责，细化目标，责任到人；强化工作的日常检查和督促力度，确保各项管理工作制度化、常态化；加强部门配合，加大依法查处力度;对我师典当行、报废汽车回收等行业进行了摸底排查。
6. 加强市场运行监测与调控。按照“准确监测、深刻分析、科学预测、快速反应、及时调控”的总体思路，进一步建立和完善生活必需品、重要生产资料及重点流通企业的市场运行监测体系，及时、全面、准确掌握全师生活必需品、重要生产资料市场供求动态和重点流通企业经营状况，为确保市场稳定和全师商业持续健康发展提供决策依据。
7. 抓好整顿和规范市场秩序工作。进一步加强部门合作与联动，共同做好各项专项整治工作，重点加强食品药品安全监管、保护知识产权、酒类市场、直销市场的整治，严厉打击流通领域的各类商业欺诈行为。大力开展“诚信兴商”宣传活动,增强全社会诚实守信意识，为五师各行业诚信经商营造良好的经营环境，为五师经济社会和谐发展提供良好社会氛围。
8. 积极做好农五师商务之窗网站维护及信息报送工作。为提高五师商务之窗信息报送工作，一方面制定下发了农五师公共商务信息服务体系绩效考核管理办法及师商务之窗维护工作制度，通过制度和绩效考核约束和调动企业报送信息的积极性；另一方面专门召开了2008年农五师商务之窗及公共信息服务体系维护工作会议，提出了要求，强调了工作的重要性。通过以上措施使我师商务网站信息发布量不断增多，有效的宣传介绍了五师特色产业、五师商务工作。2008年农五师商务之窗共发送信息678篇，信息发布量居兵团商务之窗网站第二名。
二、2009年商务工作面临的形势及主要工作任务
今年是我国进入新世纪以来经济发展面临困难和挑战最大的一年，世界经济衰退带来的严重冲击仍在持续，商务事业发展面临的国内外环境更加复杂多变，商务事业面临着严峻考验与挑战。
从国际看，世界经济形势复杂多变，险象环生，不确定因素明显增加。美国次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，从金融领域扩散到实体经济领域，酿成了一场历史罕见、冲击力极强、涉及范围极广的国际金融危机。目前，国际金融危机尚未见底，对实体经济的影响不断加深。
受其影响，五师棉花及主要工业品价格下跌、滞销严重，企业经营出现困难，经济增速下滑的风险加大。在商务领域，外贸出口受美元贬值、金融危机等多种因素影响，我师有相当部分的外贸企业停办业务。10月以来，铬矿、铜精矿等重点进口产品及车辆、机器设备和水泥等重点出口产品下滑。由于影响尚未见底，前景难以预料。商务系统的全体同志，特别是领导同志，必须高度关注形势的变化，及时采取防范和应对措施，坚定信心，应对挑战。不辜负五师党委的重托。
今年商务工作的总体思路是：以党的十七大和十七届三中全会和中央经济工作会议精神为指导，认真贯彻兵团第六次党代会和兵团党委第六届二次全委（扩大）会议、师党委八届四次全委（扩大）会议、兵团商务工作会议精神，全面贯彻落实兵团党委、兵团《关于进一步扩大对外开放的意见》，深入贯彻落实科学发展观，加大“重心下移，面向团场，服务团场”的工作力度 ，紧紧围绕五师经济社会发展大局，着力提高商务工作与五师经济社会发展的结合度，寻找商务工作与五师整体经济社会发展新的切入点和结合点，加速构建五师全方位、多层次、宽领域的对内对外开放新格局，努力实现商务事业又好又快发展，为促进五师经济社会又好又快发展作出积极贡献。
2009年五师商务工作的主要预期目标是：实现社会消费品零售总额5.1亿元，增长15.9%；完成进出口额3.08亿美元，增长16%，其中，出口1.8亿美元，五师自产的蔬菜、果品力争实现出口730万美元，建材出口120万美元；进口1.28亿美元；涉外运输营业额400万元,增长26%。对外承包工程营业额350万美元，增长40％，劳务输出200人次，增长33％。
为实现以上目标，着力抓好以下工作
（一）进一步提高服务意识，优化经济发展环境。进一步完善内部管理机制，强化商务工作服务职能，增强服务意识，提高服务质量，提高办事效率，更好地为全师经济发展大局服务，为企业发展创造良好环境服务，为基层为群众服务；继续深入推进整顿规范市场经济秩序工作，净化市场环境，切实维护市场公平竞争，营造良好商务发展环境。
（二）加快商贸流通企业体制改革。一是按照新兵党办发[2007]48号关于“兵团党委办公厅 兵团办公厅印发《兵团关于进一步加快供销合作社改革发展的意见》的通知”精神，结合五师实际，加快组建师供销合作社，落实相应的机构、编制、人员。二是积极做好博赛物资公司、艾比湖大酒店的改制重组工作，进一步优化我师国有资本结构，增强企业实力。
（三）加强市场体系建设，着力推进团场居民安全便利实惠消费。一是继续深入实施“万村千乡市场工程”。在巩固提高已建日用消费品农家店及农资店的基础上，积极争取国家政策支持，抓好农家店和配送中心项目建设，为扩大团场就业和消费奠定基础。 二是扎实做好“家电下乡”工作。积极利用国家对购买家电产品的农工实行财政补贴的政策, 切实把家电下乡工作抓实抓好，扩大团场职工家电产品消费，把这项惠农政策落到实处。
（四） 贴近企业,突出重点,加大政策支持和服务力度。根据国务院双七条政策及兵团商务局的奖励政策，将农村物流服务体系发展专项资金、促进服务业发展专项资金及中小企业国际市场开拓资金、兵团外经贸区域协调发展促进资金等与企业的经营业绩、进出口额联系起来。不论国有、民营企业，根据国家政策支持的范围，按企业经营业绩、进出口额分配支持资金，重点支持出口额上亿美元、进口额上千万美元以上的企业，特别对出口自产品500万美元以上的企业予以重点支持。
（五）加大民营企业的扶持力度。民营企业已成为五师对外贸易的主力军，我们要切实转变观念，解放思想，大胆探索，积极扶持民营外经贸企业的发展，引导支持民营外经贸企业参与兵团、五师的经济建设。
（六）加快“走出去”步伐，扩大对外经济技术合作。在巩固已有哈国劳务合作市场的基础上,紧紧抓住中亚地区基础设施较薄弱,在水利、道路、市政建设等方面存在较大承包工程的商机，积极开拓对外承包工程及劳务合作市场，并逐步扩大对外承包工程，充分利用我师在塑钢门窗制作、配电箱加工、外墙保温加工等方面的优势，积极将配电箱、钢门窗、木材、仪表等加工产品和笨板等保温建筑材料及建筑安装技术向国外拓展，不断提高对外承包工程的技术含量，不断推进我师对外承包工程、对外劳务合作又好又快发展，为我师开放型经济做出新贡献。
（七）努力拓展涉外运输业。紧抓我师濒临阿拉山口口岸，有着独特发展涉外运输业务的优势，根据阿拉山口口岸对涉外运输车的需求，逐步做大做强涉外运输业。并积极申请国际客运站，开展国际旅客运输业务。
（八）大力开展出口基地建设工作，强化自营出口，提高企业经济效益。结合实际，积极落实国家鼓励出口基地发展的政策措施，指导企业加强蔬菜、果品、特色农产品等出口基地建设。重点围绕我师的出口基地及品牌产品，开展对外贸易，加快与国际市场接轨的步伐。引导五师龙头企业生产的产品直接面向国际市场，带动五师出口基地发展，通过出口给企业带来较好的经济效益，推动五师经济社会又好又快发展。
（九）加快发展现代物流业。我师具有欧亚大陆桥得天独厚的区位和交通优势，具备大力发展现代物流业、建设区域物流中心的条件。加快重点商贸物流项目建设，2009年重点抓好阿拉山口物流园区建设项目，力争完成基础设施建设，使阿拉山口物流园区初具规模，促进商贸物流业快速发展。
同志们， 2009年的工作任务已经明确，我们所担负的工作工作任务艰巨，责任重大。让我们在师党委的领导下，在上级部门的大力支持指导下，深入贯彻落实科学发展观，统一思想，坚定信心，开拓进取，扎实工作，圆满完成2008年各项既定目标，努力推进我师商务事业又好又快发展，为五师经济和社会的全面发展进步作出新的更大的贡献！
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