| 兵团团委副书记、第七指导检查组组长蔡子童在农五师学习实践科学发展观动员会上的讲话 |
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| 2009-03-16 18:11 文章来源：北疆开发报 |
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同志们：
根据中央的安排，深入学习实践科学发展观活动从2008年9月开始，大体用一年半的时间，在全党自上而下地分三批在展开，大体到2010年2月结束。兵团第一批学习实践活动到2009年2月基本结束。 根据中共中央中发【2008】14号文件的要求和胡锦涛总书记等领导同志在全党深入学习实践科学发展观及省部级主要领导专题研讨班上的重要讲话精神，为切实加强对这次学习实践活动的指导和督促检查，兵团学习实践活动领导小组向参加第二批学习实践活动的单位派出了8个指导检查组，我们是第七指导检查组，负责四师、五师和七师的指导检查工作。
按照兵团党委的要求，指导检查组主要有四项职责：一、了解和掌握学习实践活动的进展情况，向所在单位提出意见和建议；二、总结和推广学习实践活动的经验，用典型指导工作；三、及时发现学习实践活动中存在的问题，并督促解决；四是及时向兵团学习实践活动领导小组反映情况，当好参谋。看了五师学习实践科学发展观的活动方案，也听取了有关情况的介绍，我们指导检查组认为五师对深入开展学习实践科学发展观高度重视，前期准备扎实认真，去年开展的“四抓四看”工作为学习实践活动的顺利开展奠定了很好的基础，刚才刘书记作了一个很好的动员报告，深刻阐述了学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，明确了学习实践活动的目的和要求，对全师开展学习实践活动作出了全面的安排和部署，这个动员讲话充分体现了中央关于深入开展学习实践科学发展观活动的精神，体现兵团进一步推进学习实践活动的具体要求，具有很强的指导性、针对性和操作性。
下面，我代表第七指导检查组，就搞好这次学习实践活动和指导检查工作讲四个问题。
一、提高认识，深刻认识学习实践活动的重大意义和现实紧迫性
当前，一些党员干部对开展学习实践科学发展观活动还存在模糊认识，比如，有人认为当前保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的任务十分繁重，开展学习实践活动会牵扯精力，影响工作；有的人认为贯彻落实科学发展观是领导机关、领导干部的事，与基层关系不大；有的人认为去年刚搞过“四抓四看”活动，已经学过一些中央和兵团的精神。
这次可以少学一点等等。这些思想认识问题说明，我们有必要把开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性讲清楚，把兵团的要求讲清楚，把这次学习实践活动的主要目的和突出特点讲清楚。
参加第二批学习实践活动的单位，处在党的组织结构和国家政权结构承上启下的重要位置，是全面贯彻执行党的路线方针政策，深入贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展的中坚力量。第二批学习实践活动开展得怎么样，直接关系到兵团贯彻落实科学发展观的实际成效，关系到第一批学习实践活动成果的贯彻落实和第三批学习实践活动的顺利开展。处以上领导干部是这次学习的参加第二批学习实践活动的各级党组织和广大党员、干部，一定要深刻认识本单位在推动兵团科学发展全局中的重要作用，深刻认识学习实践活动的重大意义和现实紧迫性，克服厌学的错误思想，以形式主义蒙混的错误做法，以高度的责任感和使命感，切实把学习实践活动抓紧抓好抓出成效。
二、认真学习贯彻中央精神，牢牢把握学习实践活动的正确方向。
在全党深入开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放和经济社会又好又快地发展，促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是适应人民新期待，进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。党中央对深入学习实践科学发展观活动高度重视，2008年8月21日和9月5日胡锦涛总书记主持召开中央政治局常委会和中央政治局会议，对在全党开展深入学习实践科学发展观活动进行了专题研究，9月14日中央印发了《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》，根据这个意见，中央深入学习实践科学发展观活动领导小组印发了《关于第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，对第一批学习实践活动提出了明确的要求，去年9月19日至21日，中央召开了第一批学习实践科学发展观活动工作会议，习近平同志对第一批学习实践活动作了动员。今年2月27日，习近平同志对第二批学习实践活动作了动员讲话。中央关于开展学习实践活动的主要精神，集中体现然党的十七大报告、中发［2008］14号文件、胡锦涛等有关领导同志的重要刘讲话以及中央学习实践领导小组关于第一批开展学习实践活动的实施意见中，我们一定要深刻领会、全面贯彻，确何学习实践活动的正确方向。
主要从以下五个方面来把握：
第一，在指导思想上，一要高举一面旗帜，就是中国特色社会主义伟大旗帜；二要突出一个主题，就是深入学习实践科学发展观；三要围绕一个总的要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；四要把握一个重点，就是处以上领导班子和党员领导干部；五要抓好三个着力，就是着力转变“不适应、不符合”科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制、机制。
第二、在目标要求上要努力提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展四句话的目标要求。总体来说，提高思想认识就是进一步加深广大党员干部，特别是领导干部对科学发展观的理解，增强对落实科学发展观的自觉性和坚定性，转变“不适应、不符合”科学发展观要求的思想观念，在事关本地区、本部门、本单位科学发展全局的重大问题上形成共识。解决突出问题，就是努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题。创新体制机制，就是为贯彻落实科学发展观创造良好的政策制度环境，领导机关着重建立健全推动科学发展的各项政策规定和体制机制，切实转变职能，基层单位着重建立健全体现科学发展要求的规章制度。促进科学发展，就是通过学习实践活动把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志，谋划科学发展的正确思路，领导科学发展的实际能力，促进科学发展的正确措施，增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，努力促进经济社会的又好又快发展。比如这四句话的目标要求，是对整个学习活动而言的，但具体到一个地方，一个部门、一个单位，一定要注意从实际出发，实事求是地确定本地区本部门本单位的具体目标，防止把目标定得过高或过低，要确保既定的目标通过我们的努力能够实现。
第三、在主要原则上，中央14号文件提出了坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的四条主要原则。坚持解放思想，就是要以解放思想为先导，以改革创新为动力，使思想和行动更加符合实事求是的路线，更加符合经济社会发展的规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展的要求。突出实践特色，就是紧紧围绕科学发展的主题，紧密结合本地区、本部门、本单位的实际，确定活动的实践载体，要把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列重大部署结合起来，与总结本地区、本部门、本单位科学发展的典型经验结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设各项工作结合起来，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。贯彻群众路线，就是充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众的意见与建议，虚心向群众学习，真诚地接受群众的监督，把群众的满意作为评价活动成效的重要依据（征求意见、测评）。正面教育为主，就是坚持高标准、严要求，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是地查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力的方向。贯彻好这四条原则，是保证这次学习实践活动正确方向、取得实效的关键所在。
第四，在方法步骤上，重点抓好学习调研、分析检查、整改落实这三个阶段。在学习调研阶段重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节，领导干部要带头学习，主要领导要带头作学习报告，不同单位可根据实际情况确定学习形式和方法；要在学习调研基础上，紧密联系本单位实际确定题目，采取多种形式开展解放思想讨论活动，解放不符合科学发展观要求的思想观念的束缚。
第五，在分析检查阶段，重点抓好召开领导班子专题民主生活会，形成领导班子分析检查报告这2个环节，召开领导班子民主生活会前，要充分征求各方面意见，班子成员要互相谈心，会上，要认真开展批评和自我批评；党委主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，并广泛听取各方面意见，突出检查分析问题、理清发展思路，防止写成一般性的工作报告。在整改落实阶段，重点抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题2个环节，要把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺；要集中力量解放几个影响和制约科学发展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定方面存在的突出问题，要把解放突出问题和创新体制机制结合起来，把解放问题中形成的好办法好经验用制度的形式巩固下来，形成推动科学发展的长效机制。
三、要紧密联系保增长、保民生、保稳定的实际，确保学习实践活动取得明显成效
活动要取得明显成效，就要克服一般化的问题，即学习一般化、实践一般化（调研、民主生活会）的问题。
具体工作当中，着重要把握以下三个方面：
一要在深化理论武装上下功夫。搞好这次学习实践活动，深入学习、提高认识是基础。学习实践活动中要坚持改造主观世界与改造客观世界相统一，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，要在组织广大党员、干部学习规定篇目的基础上，重点学习党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议、纪念党的十一届三中全会召开30周年大庆、十七届中央纪委第三次全会精神，学习兵团第六次党代会、兵团党委六届二次全委（扩大）会议精神，进一步全面理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，努力掌握科学发展观所体现的马克思主义基本立场、基本观点、基本方法，切实增强贯彻科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性。
二要注重理论联系实际，突出实践特色。要紧密联系当前国内外经济形势，积极应对国际金融危机给兵团带来的困难和挑战，通过开展学习活动进一步增强信心、迎难而上、团结奋斗、共克时艰，尤其是那些不稳定因素较多的单位，要通过开展学习实践活动更好地保民生、保稳定。突出实践特色是这次学习实践活动的一个重要原则和最大特点， 学习实践活动一定要着眼于解决问题、把查找和解决问题贯穿于学习实践活动的始终，从一开始就要高度重视解决突出问题，要对照兵团在贯彻落实科学发展观方面存在的经济发展结构性矛盾突出、经济发展方式转变不快、改革特别是团场改革还不够深入、少数团场职工生产生活困难问题还比较突出、基层党组织和干部队伍能力和作风建设还存在薄弱环节等五个方面突出问题，结合自身实际，按照科学发展观要求，实事求是地确定本单位在这次学习实践活动中需要解决的重点问题，把着力解决团场改革发展中存在职工减负增收长效机制缺乏、经济结构性矛盾和团场增效困难、体制机制不适应市场经济要求、公共服务和社会管理水平不高、团场管理不严格不规范和财务供养人员超编、少数党组织涣散软弱等六个方面的突出问题，摆上重要议事日程。真正在觖决群众反映强烈的突出问题上有新的突破，在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新的突破。使广大人民群众切实感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。
三要在上下联动下功夫。在第一批学习实践活动过程中，兵团党委，着眼兵团事业全局，在深入学习调研、反复修改论证的基础上，形成了兵团党委常委会《关于贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》、《深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》，一批涉及兵团改革方方面面的11个政策文件也即将出台，希望师团党委要认真对照兵团党委常委会分析检查报告、整改落实方案以及各项政策文件的总体要求，紧密结合自身实际，扎实有效地组织开展好学习调研、分析检查、整改落实阶段的各项工作。
四、采取有力措施，确保学习活动实践活动真正取得实际效果
第一要落实领导责任，开展第二批学习实践活动，我们师党委既是参与者又是组织领导者，师党委要切实承担起领导责任全面负责五师的学习领导，主要领导要认真履行第一责任人的职责（聂：中央看兵团学习活动开展情况，就看党委书记是否进入角色，工作是否到位；兵团看各师学习实践活动开展如何，就看党委书记），分管领导要认真履行直接责任人的职责，党员领导干部特别是主要领导同志要发挥表率作用，带头深入学习、带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，要积极参加领导班子和所在党支部的活动，结合各自分工，建立联系点，努力把联系点建设成学习实践活动的示范点，尤其是发挥以点带面的作用。
第二要加强分类指导，要坚持突出团处级以上领导班子和党员领导干部这个重点，要在坚持学习实践活动基本要求的前提下，要紧密联系实际，从参加学习实践活动单位不同的层面、不同的特点，和党员领导干部、机关领导干部不同的对象出发，提出有针对性的具体要求。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保党员全员、全程参加学习实践活动。要注意吸收党外人士、专家参与学习实践活动，听取他们的意见，发挥他们的作用。
第三要积极探索创新。基层单位要创造性地开展活动，一方面要严格遵循中央确实的指导思想、基本原则、规定的阶段、安排，做好规定动作，另一方面要大胆探索，紧密联系实际做好自选动作，有自己特色。在实践中探索新思路、新办法，创造好经验、好典型，坚持时间服从质量，合理把握进度，要讲成本、重实效，控制文山会海，杜绝形式主义。在第二批学习实践中要选一两个单位进行试点，为第三批学习实践活动积累经验。
第四要搞好舆论引导，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成就，宣传学习实践科学发展观的先进典型，做好舆论引导工作。要广泛地开展“科学发展在身边”、“科学发展从我做起”等等这样的活动，引导广大群众逐步养成符合科学发展观要求的行为习惯，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。
第五要注重统筹兼顾，要把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同深入贯彻党的十七大精神，同推动广大党员特别是党员领导干部“讲党性、重品行、作表率”紧密结合起来，通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实践成果来衡量和检验我们学习实践活动的成效，切实增强保持经济社会又好又快发展的责任感，努力做到“两手抓、两不误、两促进”。
同志们，认真扎实地搞好这次学习实践活动，是参加学习实践活动单位必须完成的重大政治任务，也是我们指导检查组义不容辞的责任，我们在这里代表我们指导检查组全体同志表个态，我们将按照兵团党委的要求，深入学习领会中央的精神，认真做好政策指导、发现问题、督促检查等工作，加强与师党委的协调沟通，严格要求，发挥好兵团学习实践领导小组与师党委之间的桥梁和纽带作用，也诚心地希望大家对我们的工作多帮助、多支持，也欢迎大家对我们的工作进行监督，提出宝贵的意见和建议，我们大家共同努力把这次学习实践活动的各项任务认真地完成好！
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